香格里拉對話驚爆：菲國防長稱中國威脅「嚴峻」，解放軍隨即巡邏黃岩島

中國在黃岩島的戰備巡邏

就在國際安全論壇的議論聲中，2026年5月31日，中國軍方與海警對外宣布，已在南海的黃岩島（菲律賓稱 Panatag Shoal，中國稱 Huangyan Dao）附近完成巡邏任務。中國解放軍「南部戰區」透過社群平台表示，其海、空軍兵力在該環礁的「領海及領空」及其周邊區域進行了戰備巡邏。中國海警方面則另外確認，在同一區域進行了維權執法巡航。

中國官方將這類行動稱為「應對各類侵權挑釁行為的有效反制措施」。這樣的巡邏並非偶發事件，而是規模持續擴大的模式之一。根據華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）旗下「亞洲海事透明倡議」的數據，2025年中國海警在黃岩島出沒的「船日數」比2024年多出了一倍以上；全年365天中，有多達352天都有巡邏紀錄。分析指出，這標誌著北京執法資源的重大轉向，如今更高度集中於黃岩島與鄰近的仙賓礁。

美國的回應：赫格塞斯要求盟邦軍費占GDP3.5%

對於盟友面臨的直接壓力與區域權力平衡，美國戰爭部長赫格塞斯（Pete Hegseth）同樣在香格里拉對話中做出了強硬表態。他在演說中呼籲亞洲盟國大幅提升軍事支出，以應對中國日益擴張的軍力，並對中國的快速軍事集結表達了「合理的警惕」。

赫格塞斯具體說明了川普政府的期望：要求盟邦與夥伴將國內生產毛額（GDP）的3.5%用於國防支出。他強調，美國將對自家軍隊投資1.5兆美元，同時期待富裕的夥伴「作為真正的夥伴承擔起責任」，而非無限期依賴美國的軍事力量。赫格塞斯將這項「增加責任分擔」的策略，視為確保印太區域不受單一霸權主導的核心方針。這番話明確傳遞了華府雖然信守同盟承諾，但過去以美國納稅人為主力支撐盟友安全的「不可持續的拐杖」，時代已經結束了。

爭端的宏觀脈絡：實質控制與國際角力

香格里拉對話上的交鋒，是本世紀南海主權競賽的縮影。黃岩島位於菲律賓的專屬經濟區內，但北京也將其視為領土一部分。自2012年中菲公務船對峙後，該島礁的潟湖入口便處於中國海警的常態性管制之下，成為「實質控制區」，不過島上並無永久性人工建築。

外交與國際法的角力同樣陷入僵局。2016年，荷蘭海牙的常設仲裁法院曾針對菲律賓提出的南海仲裁案作出裁決，否定中國「九段線」的歷史權利主張，但中國始終拒絕承認此裁決。與此同時，東協（ASEAN）與中國針對具有約束力的《南海行為準則》協商，也多年未有實質進展。

2026年的這場安全峰會，突顯了外交辭令上的「降溫」與行動上的「高壓巡邏」之間有多大的鴻溝。鐵歐多洛公開宣稱，在川習會後威脅依舊嚴峻，正反映了小國在強權的權宜之計下，並不保證安全感。正如峰會後的巡邏所展示的，黃岩島的對峙不是一個邁向解決的問題，而是一個持續形塑威脅認知、軍事部署與同盟需求的長期火藥庫。