北約赫爾辛堡會議：烏克蘭取得新防空資金，PURL武器採購機制成焦點

北約秘書長馬克・呂特（Mark Rutte）也指出，目前為PURL出資購買美國武器的國家主要集中在約六到七個歐洲盟國，顯示援助負擔仍不均衡。

他提出，北約成員可以考慮將約0.25%的GDP用於支援烏克蘭，作為建立長期資金來源的一種方式。

PURL計畫：北約如何為烏克蘭購買美國武器

PURL是北約與盟國在2025年建立的武器採購機制，目的在於加速向烏克蘭提供關鍵武器。

基本運作流程通常分為三步：

• 烏克蘭提出需求：例如防空攔截彈、導彈系統或其他關鍵裝備。
• 北約整理優先需求清單：形成所謂的「優先烏克蘭需求清單」（PURL）。
• 盟國提供資金：主要由歐洲國家出資，向美國軍工企業採購武器，再交付烏克蘭。

這種方式有兩個目的：

• 讓烏克蘭能取得主要由美國生產的高端武器。
• 同時將資金壓力分攤到多個北約盟國。

北約官員表示，自計畫啟動以來，PURL已成為烏克蘭防空補給的重要來源。例如：

• 約75% 的愛國者（Patriot）防空系統攔截彈來自PURL供應。
• 在某些其他防空系統中，約90%的導彈也是透過該機制提供。

在資金方面：

• 到2025年底，盟國已透過PURL承諾超過40億美元的武器裝備。
• 另有報告指出，6個國家已資助4個主要援助包，總額超過20億美元。

新啟動的資金來源

烏克蘭外交部長安德里·西比哈（Andriy Sybiha）在赫爾辛堡會議後表示，烏克蘭已在PURL框架內啟動一個新的資金來源，可用於未來武器採購。

不過公開聲明並未說明：

• 這筆資金來自哪個國家或機構
• 或其具體運作結構

因此外界仍不清楚這項新資金來源的細節。

7.5億美元武器轉用爭議

會議期間，北約盟國也關注另一項引發討論的問題：

報導指出，美國五角大廈曾考慮將約7.5億美元原本透過PURL為烏克蘭購買的武器轉向其他戰區。

這些武器包括防空攔截彈，可能用於愛國者或THAAD等系統。

由於相關武器是歐洲盟國出資專門為烏克蘭購買，因此如果被轉用，將帶來幾個問題：

• 盟國出資用途是否被改變
• PURL機制的可信度是否受到影響
• 未來盟國是否仍願意持續出資

北約官員強調，透過PURL資助的關鍵裝備仍將繼續交付烏克蘭，目前並未確認最終會發生轉用。

與安卡拉北約峰會的關聯

赫爾辛堡會議也被視為2026年安卡拉北約峰會的準備會議。

外長們討論的核心議題包括：

• 提高北約整體國防支出
• 擴大軍工產能
• 為烏克蘭建立更可持續的長期援助機制

在這些討論中，PURL機制成為關鍵案例：它顯示北約正嘗試用盟國共同出資的方式維持烏克蘭防禦能力，同時依賴美國的軍工生產能力供應武器系統。

隨著安卡拉峰會臨近，北約面臨的核心問題是：如何讓這種模式更加穩定、可預測，而且由更多盟國共同分擔。