當俄羅斯彈頭落在北約國土：烏克蘭與羅馬尼亞如何攜手構築無人機防線

2026年5月28日至29日夜間，俄羅斯對烏克蘭發動大規模無人機攻勢，共發射232架無人機。其中一架「天竺葵-2」（Geran-2）自殺式無人機卻偏離了航線，一頭撞上位於多瑙河畔的東部港口城市加拉茨（Galați）一棟10層樓公寓的屋頂 。爆炸引發的火災導致一名14歲少年與其母親受傷，約70名住戶被迫疏散。這是俄烏戰爭爆發以來，首次有俄羅斯無人機在北約主要城市區域造成平民傷亡，打破了過去僅是殘骸墜落的灰色地帶 。

攻擊發生後的幾個小時內，羅馬尼亞總統尼庫索爾·丹（Nicușor Dan）立刻與烏克蘭總統弗拉迪米爾·澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）通了電話。兩人不僅譴責了這次攻擊，更達成了一項具體的共識：要將雙方的國防合作，尤其是無人機生產，從「規劃中」緊急拉升為「進行中」。這項決定的背後，是對俄羅斯威脅不再侷限於烏克蘭境內的深沉擔憂。

烏克蘭與羅馬尼亞的具體協議內容

1. 急起直追的聯合無人機生產線

兩位領導人在通話中最實質的成果，即是承諾加速推進聯合無人機生產的合作，並直言這是為了保衛北約的東側翼 。這並非一時興起的構想。就在5月15日，丹總統才剛宣布，一項雙邊共同生產無人機的協議將在未來兩三個月內敲定 。加拉茨的爆炸聲，直接將這個時間表壓縮到了極致。

這項無人機計畫並非空中樓閣，它有著兩大支柱支撐 ：

• 歐盟 SAFE 計畫資金奧援： 羅馬尼亞將把聯合無人機製造納入歐盟的「歐洲安全援助計畫」（SAFE）框架中。歐盟已為羅馬尼亞在該計畫下編列了高達 166 億歐元的預算，而國防部長拉杜·米魯塔（Radu Miruta）明確指出，其中將有 2 億歐元專門用於與烏克蘭的無人機聯合生產 。
• 更廣泛的雙邊架構： 兩國正在協商一份涵蓋反無人機作戰與技術轉移的全面性協議。對歐洲而言，烏克蘭在戰場上累積的實戰經驗與無人機技術，此刻被視為最寶貴的戰略資產 。

2. 烏克蘭主動伸出援手：協防天空

澤倫斯基總統公開發聲，表示烏克蘭準備好以任何必要的方式支援羅馬尼亞，並具體說明了將在防空與無人機防護上進行更深入的合作 。兩位總統討論了守護羅馬尼亞天空的具體步驟，這可能涉及共享早期預警情資、整合防空協調系統，甚至是讓烏克蘭機動反無人機小組進駐協防 。對於長期仰賴烏克蘭擋在第一線的羅馬尼亞來說，這象徵著戰線後方的角色正在轉變。

3. 羅馬尼亞向北約討救兵

與此同時，羅馬尼亞外交部正式向北約盟國與秘書長馬克·呂特（Mark Rutte）通報了這起事件，並請求盟軍加速將反無人機能力轉移給羅馬尼亞軍方 。羅馬尼亞外交部將這次無人機入侵定調為「嚴重違反國際法」的行為 。

國際社會的連鎖反應

北約（NATO）：強烈譴責但避免事態升級

北約秘書長呂特稱這次襲擊是「魯莽的」，並重申盟軍將**「保衛盟國每一寸領土」**，且會繼續強化對抗包含無人機在內的所有威脅防禦 。北約證實該無人機具有俄國血統，但發言中並未提及觸發《第五條》集體防衛的可能性 。盟軍將此事件定調為一次危險的挑釁，需要的是嚇阻力的升級，而非立即的集體軍事報復。

英國：尖銳的外交措辭

首相施凱爾（Keir Starmer）發表正式聲明，稱這次墜落事件是**「對北約領空的嚴重侵犯」**，並表示英國「無保留地譴責這類攻擊」 。他補充說，俄羅斯的侵略「威脅著整個歐洲大陸的安全」。外交大臣伊薇特·庫柏（Yvette Cooper）則形容此事件「極度危險且魯莽」，並表示她已與羅馬尼亞外交部長取得聯繫 。

歐盟（EU）：祭出新制裁

歐盟執委會主席烏蘇拉·范德賴恩（Ursula von der Leyen）在事件發生後，直接宣布對俄羅斯實施第21輪經濟制裁，將懲罰性措施與侵犯羅馬尼亞領土的行為掛鉤 。

美國

美國代理副國務卿約翰·惠特克（John Whitaker）加入北約譴責行列，同樣形容俄國行動「魯莽」，並呼應保衛北約領土的承諾 。

波蘭與其他東翼盟國

波蘭及其他北約東翼盟國均對羅馬尼亞表達聲援。值得注意的是，波蘭早已和羅馬尼亞一樣，積極爭取在歐盟 SAFE 計畫下成為歐洲的無人機生產重鎮，這次攻擊讓這項戰略結盟顯得更為急迫 。

羅馬尼亞在砲火下的即刻反應

在國際外交機器全速運轉的同時，羅馬尼亞國內採取了以下行動 ：

• 總統丹緊急召開了最高國防委員會會議。
• 他將此事件定調為自 2022 年 2 月俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，羅馬尼亞遭受的**「最嚴重事件」**。
• 軍方緊急出動兩架 F-16 戰機與一架直升機監控領空侵犯狀況，但考量到人口稠密區的安全，飛行員並未對無人機開火。
• 外交部召見了俄羅斯大使，提出正式抗議。

克里姆林宮的回應

詭異的是，俄羅斯國防部並未對加拉茨事件發表任何直接評論 。根據相關報導，像是塔斯社（TASS）等親克里姆林宮媒體雖然報導了該事件，但將之定調為一起單純的「無人機墜落」，而非蓄意攻擊。沒有任何來自克里姆林宮的官方聲明，承認對此事負責或侵犯了羅馬尼亞領空。

北約東翼的紅線已被跨越

加拉茨的攻擊並非完全無跡可尋。早在 2026 年 4 月 25 日，就曾有攜帶爆裂物的無人機擊中該市的工廠，所幸並未引爆，當時撤離了超過 200 人 。但 5 月 29 日的事件之所以截然不同，在於它結合了「平民受傷」、「穿透稠密都會區」與「確認使用見證者自殺式無人機」這三項特點。

烏克蘭與羅馬尼亞的協議，標誌著思維上的務實轉變。兩國不再只是被動等待下一架迷航的無人機，而是主動出擊，打算在自家後院建立起反制無人機的生產基地。這項計畫由歐盟買單、烏克蘭的浴血經驗領路，目標只有一個：讓北約的領土真正變得安全。