土耳其呼籲黑海航運停火：安卡拉推動緩解俄烏海上攻擊

土耳其外交部長哈坎·菲丹（Hakan Fidan）已正式呼籲俄羅斯與烏克蘭，在黑海實施一項相互暫停攻擊商船的機制。該提案要求雙方建立一套「機制」，以便宣布並監督此類暫停攻擊的實施。重要的是，此提案涵蓋所有商船——包括油輪、散貨船和漁船——不僅限於穀物運輸船。

土耳其為何在此時介入

此項外交推動正值黑海襲擊事件急劇升級之際。菲丹指出，雖然最初的攻擊目標是港口和軍艦，但如今已不加區分地擴大到「所有商船」。近期的事件已擊中民用船隻，包括土耳其擁有的船舶，這在安卡拉引發了對國際航運安全以及戰爭進一步蔓延至黑海的警覺。

土耳其本身也已採取行動，限制某些船隻通過博斯普魯斯海峽和達達尼爾海峽。菲丹對局勢的描述十分直接：「衝突已擴散至整個黑海。」

土耳其自2022年以來的廣泛調解角色

這並非土耳其首次嘗試黑海外交。自2022年以來，安卡拉已將自身定位為與雙方保持對話的關鍵北約成員國：

• 2022年——黑海穀物倡議：土耳其與聯合國促成了一項協議，允許3300萬噸烏克蘭穀物進入全球市場。莫斯科於2023年7月退出該協議。
• 伊斯坦堡和平談判：2022年初在伊斯坦堡進行的談判，比後續任何一輪談判都更接近達成框架。土耳其一再呼籲重回此「伊斯坦堡模式」。
• 持續的穿梭外交：菲丹於2026年7月中旬訪問基輔，會見了澤倫斯基總統和外交部長西比哈。他也已安排訪問莫斯科，以提出土耳其的提案。

目前的暫停攻擊提案，是土耳其更廣泛野心的縮小版、專注於海事領域的版本，其目標是重啟全面的談判軌道。菲丹先前曾提議一項有限的協議，涵蓋海上安全和能源基礎設施，暗示若無法達成全面停火，此類有限協議仍可減少損害。

各方的反應

烏克蘭： 據菲丹表示，在土耳其呼籲之前，烏方已提出類似提案。澤倫斯基總統公開讚揚土耳其的調解努力，並感謝安卡拉的外交工作。在菲丹2026年7月訪問基輔期間，澤倫斯基授予他二級功績勳章。

俄羅斯： 菲丹表示，安卡拉已正式向莫斯科傳達此提案。截至2026年8月10日，尚無俄羅斯官方接受或拒絕的消息。菲丹已安排訪問莫斯科，將直接與俄方官員討論此提案。

後續發展

此暫停攻擊提案是一項考驗，檢視在全面停火遙不可及之際，是否有可能達成任何有限的協議。菲丹已向雙方說明此提案，未來數週的外交動作——特別是他計劃中的莫斯科之行——將決定此倡議是能獲得進展，抑或重蹈先前擱淺的覆轍。土耳其持續推動重啟伊斯坦堡模式，但就目前而言，最迫切的焦點在於停止針對商船的攻擊，這些攻擊已危及平民生命與國際航運路線。