義大利對蘋果祭出DMA首擊：iCloud備份權限成導火線

2026年6月16日，義大利競爭與市場管理局（Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, AGCM）正式對蘋果公司（Apple）啟動一項極具指標性的調查，指控其可能濫用自家iCloud服務在iOS與iPadOS系統中的主場優勢，排擠第三方雲端儲存業者 。這是《數位市場法》（Digital Markets Act, DMA）上路以來，首次有歐盟會員國的國家競爭主管機關（National Competition Authority, NCA），不等布魯塞爾的歐盟執委會出手，就獨立開啟侵權調查 。

案件的矛頭指向一個非常具體且多數iPhone使用者都曾遇過的狀況：當你想要把手機的資料完整備份，包含App、系統設定與桌面布局時，系統只會引導你使用iCloud。像Google Drive、Dropbox或OneDrive這類第三方雲端硬碟，完全無法執行同等的「全機備份」功能，這個核心權限長年被蘋果保留給自家服務 。義大利監管機關據此懷疑，這種差別待遇構成了對《數位市場法》第6(7)條互通性義務的違反 。

為何這次調查極具指標意義？

這起案件的重要性，超越了單純的商業競爭，觸及法律、技術與政治三個層面的深水區。

1. 檢驗《數位市場法》的「分散式執法」模式
《數位市場法》的主要執法權雖掌握在歐盟執委會手中，但第38(7)條允許各國競爭機關針對可能的違規行為自行展開調查 。AGCM接獲檢舉後決定主動出擊，此舉將驗證這種由下而上的監督模式是否真能奏效 。

如果AGCM的調查結果最終獲得執委會支持，或對其最終裁決產生重大影響，無疑會向法國、德國、西班牙與荷蘭等其他歐盟成員國的監管機構釋放一個強烈訊號：各國無須枯等布魯塞爾的指令，大可更積極地追究科技巨頭的責任。對蘋果的不利判決，可能引來高達其全球年營業額10%的天價罰款，這也是《數位市場法》最令人生畏的威懾武器 。

2. 直指蘋果的作業系統核心權限
這次的技術指控異常具體且刁鑽。現行版本的iOS與iPadOS，並未開放第三方雲端服務存取執行「全機備份」所需的底層硬體與軟體介面，也就是那種能夠完整還原App、系統設定與各類資料的備份機制。能做到這件事的，僅有iCloud 。

AGCM明言，這明顯讓競爭對手無法「以同等條件，取得與蘋果iCloud相同的軟硬體功能」 。若蘋果最終被裁定違規，極可能被迫打開這些深層的系統整合點，而這正是蘋果多年來以「安全與隱私」為由，死守不放的禁地 。

3. 雲端互通性成為《數位市場法》的新戰場
在此之前，《數位市場法》對蘋果的執法行動多半聚焦在第三方應用程式商店、預設瀏覽器選擇權，以及NFC感應支付等領域 。這次調查則將焦點轉向更深層的「垂直互通性」——也就是競爭對手的服務，究竟能在多大程度上嵌入蘋果的作業系統核心。

一旦當局認定蘋果違法，將確立一項重要原則：雲端儲存與備份功能，應被視為保障市場競爭的「基本互通服務」，而非廠商可以自決取捨的附加功能。對廣大的iPhone與iPad使用者而言，勝訴的結果，代表有朝一日我們或許能像在Android或桌機平台一樣，在iOS上自由選擇信任的雲端備份服務，享有真正的系統級備份權。

蘋果會如何接招？

可以預見，蘋果將堅持一貫的辯護主軸：限制第三方取得完整的系統備份權，是為了保護使用者的隱私安全，避免惡意軟體利用深層系統通道竊取個資 。蘋果過去在其他《數位市場法》的合規爭議中，也屢次提出類似論述，將開放底層權限描繪為引狼入室的資安風險。

AGCM的調查將嚴格檢驗，這套「安全至上」的辯詞，是否滿足《數位市場法》對互通性的要求。法律並未賦予「守門人」無限制引用安全理由來當作擋箭牌的特權，只要主管機關認定，在技術上能提供既安全又等效的存取方案，就沒有不通的理由。

事態可能發展的幾種結局

調查結果最終會提交給代表歐盟統一行使執法權的歐盟執委會 。未來的情境劇本大致有以下幾種可能：

• **強化合規命令：**要求蘋果提供完整、穩定的API文件，讓第三方雲端業者能在完全平等的條件下，執行iOS與iPadOS的全機備份。
• **巨額罰款與結構性補救：**不僅祭出最高全球年營業額10%的罰款，AGCM或歐盟執委會還可能強制要求蘋果針對iOS與iPadOS進行特定的技術改造。
• **庭外和解或自願調整：**蘋果可能在正式判決出爐前，選擇先一步開放相關介面，就像它先前在NFC支付與瀏覽器選擇權等合規調整上的做法一樣。

後續的漣漪效應

對雲端儲存市場而言，競爭友好的判決結果，將大幅降低第三方服務在蘋果平台上與iCloud競爭的門檻。對《數位市場法》的整體執法來說，這更具有分水嶺的意義：它首次證明了國家層級的監管機關，有能力獨立加速對科技巨頭的合規壓力，一個多頭並進的新執法時代，或許就此展開。

值得警惕的是，這也潛藏著規則碎片化的風險。如果各國競爭機關對同一法條的解讀與執法標準出現歧異，科技巨頭可能面臨不同會員國之間彼此衝突的合規要求，這將考驗歐盟內部如何協調與管理這種張力 。義大利這第一槍，全球都在看它將鳴出什麼樣的結果。