根據三位熟悉協議的消息來源,合約內容包括:
已商定的交付路線顯示,相關方試圖維持可否認性。貨物將先從中國新疆地區的烏魯木齊空運至巴基斯坦,再從該處運往伊朗,很可能經由陸路 。早在2026年4月,CNN就曾報導美國情報顯示中國試圖透過中繼國家運送貨物以掩蓋來源 。
伊朗在2026年初與美國及以色列的衝突中遭受重大損失後,正積極尋求重建其短程防空能力 。長達五週的戰爭暴露了伊朗在防禦低飛美軍戰機方面的關鍵漏洞 。這些肩射系統構成一種不對稱威脅,即使當前停火協議破裂,仍可能有效使用 。
中國官員始終否認供應武器給伊朗:
然而,美國情報評估描繪出不同畫面。CNN於2026年4月11日的報導首先披露,情報指出中國準備運送MANPADS給伊朗 。其後,路透社在7月29日取得獨家報導,直接引述消息人士確認了這筆協議與交付時間表 。
這是整個故事的核心緊張點。中國國家主席習近平曾向川普總統提出明確的個人保證,表示中國不會武裝伊朗:
若路透社報導屬實,則直接與習近平的親自保證矛盾。這留下了數個未解的疑點:這些保證是惡意為之;習近平的承諾是指不同類別的武器(排除「防禦性」的MANPADS);或者習近平對國有或受指導實體所做的安排並不知情。截至報導發布時,中國尚未對路透社7月29日的報導做出公開回應。