從黑名單到紅地毯：荷蘭貿長訪中的雙重危機與算計

當斯霍爾茨馬（Sjoerd Sjoerdsma）在七月初搭上飛往中國的班機時，他正在做一件幾個月前法律上仍完全不可能的事。北京在2021年制裁了這位荷蘭政治人物，因為他主導了一項國會動議，宣告中國在新疆對維吾爾族實施「種族滅絕」。到了2026年4月，在沒有任何公開宣告的情況下，這項制裁被悄然解除——為這位荷蘭外貿暨發展合作部長率領商業代表團，直搗全球兩大最動盪的科技爭議核心，鋪平了道路。

這場預計於2026年7月6日啟動的任務，為期四天，已確認停留北京與上海。這不是一趟友好拜訪，而是一場防止荷蘭在華盛頓與北京爭奪半導體產業控制權的戰役中，被兩強夾碎的實務行程。

從黑名單到紅地毯

斯霍爾茨馬走向這趟任務的路，從來都不是理所當然。身為荷蘭民主66黨（D66）的國會議員，他在2021年帶頭推動了譴責中國對待維吾爾人方式的動議，導致北京禁止他進入中國大陸、香港及澳門，並禁止中國企業與他或其家人進行商業往來。當總理葉特（Rob Jetten）在2026年2月任命他入閣時，他是否能實際踏入中國國土，立刻成為一個引爆點。

一場外交上的解套在3月開始成形，當時斯霍爾茨馬在喀麥隆舉行的世界貿易組織（WTO）會議場邊，會見了中國商務部長王文濤。雙方同意在中國進行經貿磋商，而斯霍爾茨馬也暗示他將藉此機會率領一支荷蘭貿易代表團。到了4月底，消息來源證實，北京已悄然將斯霍爾茨馬從制裁名單上移除，在未公開承認的情況下結束了這場對峙。

ASML的夾縫求生

斯霍爾茨馬行程中最迫切的議題，是美國提議的《MATCH法案》。這項立法於2026年4月由一群跨黨派的美國國會議員提出，旨在強制美國盟友跟進華盛頓的出口管制，具體來說，就是阻止荷蘭半導體設備巨頭艾司摩爾（ASML）向中國客戶銷售與維修其深紫外光（DUV）浸潤式微影設備。

荷蘭政府在5月正式提出反對，認為該法案侵犯了荷蘭對出口政策的主權。斯霍爾茨馬本人也表示，內閣反對美國規則的域外管轄，荷蘭希望自行決定其出口管制政策。他的訪問提供了一個直接管道，向北京傳達荷蘭政府正在抵制華盛頓的壓力——但同時也得管控對方的期待，畢竟荷蘭過去曾配合美國，限制ASML最先進的設備銷往中國。

ASML的執行長已警告，更嚴格的限制最終將迫使中國發展自己的競爭性晶片製造設備，這種態勢不論《MATCH法案》最終如何，都可能重塑全球半導體格局。

Nexperia火藥庫

如果說ASML是長期的結構性議題，那安世半導體（Nexperia）的爭端就是一場迫在眉睫的危機。2025年9月，荷蘭政府罕見地動用了《物資供應法》，以國家安全與防止不當技術轉移為由，將這家總部位於奈梅亨、由中國聞泰科技（Wingtech）持有的晶片製造商置於臨時國家監管之下。此舉引發了一連串的報復螺旋：北京在2025年10月對Nexperia的中國製零件實施出口管制，擾亂了全球汽車生產；Nexperia的中國子公司則發函要求員工無視荷蘭總部的指令；而聞泰科技更預估全年虧損將高達19億美元。

2026年5月，聞泰科技進一步升級行動，依據中國的《反外國制裁法》，向廣東法院對Nexperia及其三名高階主管提起訴訟。該公司要求恢復對Nexperia的完全控制權，並索賠80億人民幣（約11.7億美元）。荷蘭法院在此之前已於2026年2月下令對Nexperia的管理不當展開正式調查，並允許在國家干預期間接管的歐洲管理團隊繼續留任。

中國商務部曾警告，由於Nexperia在歐洲的晶圓生產與其位於中國的封裝測試業務之間的合作中斷，此爭端可能引發新一輪的全球晶片短缺。這場衝突如今糾纏在多個司法管轄區，荷蘭政府敦促局勢降溫，而中國新任駐荷蘭大使沈博則公開呼籲海牙撤回此一法院案件。

走鋼索的平衡術

斯霍爾茨馬的這次訪問，是他自2021年遭制裁以來的首次荷蘭高層級貿易代表團，也是對葉特內閣「去風險化」方針的一場考驗。此一方針旨在不切斷經濟聯繫的前提下，降低對中國的戰略依賴，但來自華盛頓與北京的雙重壓力，讓這種平衡更難維持。

荷蘭擁有歐洲最具價值的半導體設備公司ASML，以及其中一家爭議最大的晶片製造商Nexperia。斯霍爾茨馬在北京與上海會議的任何結果，都將在供應鏈、董事會和外交通訊中引發遠超這四天行程的連鎖反應。雙方似乎都願意為了經濟外交，將過去的恩怨暫置一旁——但桌上等待處理的兩項爭端，幾乎不留任何餘地，非得拿出具體進展不可。