烏克蘭愛國者飛彈生產許可之謎：川普先放行後收回，北約大使證實冬季前無協議

儘管公開立場反覆，低層次的技術談判並未中斷。美國北約大使馬修·維塔克（Matthew Whitaker）主導與烏克蘭及歐洲夥伴的協商，但他已明確表示：任何長期協議都不會在冬季（即2026年底）之前簽署。 對攔截彈庫存已幾乎見底的烏克蘭來說，這段等待的時間將以生命計量。

川普7月8日安卡拉北約峰會承諾

2026年7月8日在土耳其安卡拉北約峰會上，川普對烏克蘭總統澤倫斯基說：「我們要給你製造愛國者的許可證，這很酷吧。這樣你就不能抱怨我們給得不夠了。」 川普還補充說美國會「教他們怎麼做」。

對基輔來說，這是重大突破。烏克蘭多年來一直請求取得這項敏感技術。愛國者系統是烏克蘭軍火庫中唯一能夠可靠攔截俄羅斯彈道飛彈的武器。

7月31日轉彎

7月31日，川普在大衛營內閣會議上態度大轉彎。他表示：「我們沒有同意這件事。我們在談，但給出這種技術是件很難的事。」 他強調這些武器的高度先進性，美國必須「非常小心，不能讓別人隨便製造它們。」

《紐約時報》、BBC、路透社、ABC新聞等主要媒體均將此解讀為川普從無條件承諾的明確後退。 值得注意的是，川普的轉彎是在他於白宮接待澤倫斯基僅數日後發生。

北約大使維塔克主導的持續談判

儘管川普公開反悔，低層次談判仍在進行。美國北約大使馬修·維塔克主導這項努力，他已於7月訪問基輔會晤澤倫斯基，評估選項。 維塔克證實談判正在進行，但仍強調長期聯合生產協議不會在冬季前簽署。

討論中的方案（路透社，2026年8月5日報導）

• 烏克蘭生產零組件，德國完成最終組裝：烏克蘭產業負責製造零組件，但最終組裝與整合在德國設施進行，最敏感的技術留在烏克蘭境外。
• 將烏克蘭納入現有美歐聯合生產計畫：不另發獨立許可，而是將烏克蘭整合進美國與歐洲夥伴既有的聯合生產計畫。
• 生產更便宜的PAC-3變體：討論生產成本更低的PAC-3攔截彈變體，可提升生產速度與規模。

白宮國家安全委員會發言人布萊恩·休斯（Brian Hughes）表示「尚無定論」，但強調美國致力於協助烏克蘭滿足防空需求。

維塔克的公開時間表

維塔克8月3日在福斯新聞上表示：「長期生產協議冬季前不會完成。」 他補充說，當前首要任務是將成品攔截彈送往烏克蘭，而非在烏克蘭境內建造新工廠。 在另一次訪問中，他表示PAC-3愛國者攔截彈受到嚴格出口管制：「我們不允許美國製造商以外的任何人製造它們。」

急迫的短缺——烏克蘭正彈盡援絕

談判背後是嚴峻的攔截彈危機。

• 盟友供應量僅為去年的三分之一：澤倫斯基8月5日表示，2026年盟友提供的防空飛彈數量僅為2025年的三分之一。
• 烏克蘭未能攔截任何俄羅斯飛彈：8月5日基輔遭俄羅斯彈道飛彈襲擊時，因庫存愛國者攔截彈耗盡而無法攔截。 澤倫斯基寫道：「彈道飛彈攔截彈本可以挽救今天遇難者的生命。」
• 中東需求壓縮供應：全球對愛國者攔截彈的需求（尤其來自以色列與其他中東夥伴）已將產能從烏克蘭分散。
• 澤倫斯基公開警告：7月下旬他即警告烏克蘭攔截彈幾乎耗盡，並向川普請求緊急「冬季包裹」。

基輔的權宜之計

在等待生產許可期間，烏克蘭積極探索其他管道：

• 長期採購承諾：基輔尋求直接與美商（雷神/洛克希德馬丁）簽訂多年期合約，鎖定生產排程。 澤倫斯基表示，雷神公司早在7月23日即表達共同生產興趣。
• 與他國交換交貨：烏克蘭正在商討協議，由烏克蘭先取用原定交付其他國家的愛國者系統，而這些國家則等美國工廠晚些出貨。若成功，可加速短期可用性。

總結評估

烏克蘭的立即防禦需求與任何聯合生產協議的時間表之間存在巨大鴻溝。維塔克表示美國正與烏克蘭及歐盟探索「共同生產機會」以「擴大工業基礎」，但這些機會最快也要2026年冬季才能產生實質成果。 在此之前，烏克蘭只能依賴緊急運送、採購承諾與交貨交換——但這些措施都未能跟上俄羅斯飛彈攻擊的規模。