新加坡線上安全委員會上路：受害者可以舉報什麼，又能獲得哪些救濟？

新加坡的線上安全委員會（Online Safety Commission，OSC）於2026年6月29日正式運作，根據《2025年線上安全（救濟與問責）法令》（Online Safety (Relief and Accountability) Act 2025，OSRAA），為符合資格的網絡傷害受害者提供政府層級的求助和救濟渠道，不必只依賴社交平台本身的審核機制。

不過，OSC 首階段的職權範圍相當明確，並非所有網絡傷害都已納入。現時處理的五類個案包括：網絡騷擾（包括網絡性騷擾）、人肉搜索（doxxing）、網絡跟蹤、私密影像濫用，以及涉及兒童的影像濫用。OSRAA 下其他類別，則預計分階段推行。

OSC 可以採取什麼行動？

OSC 並不只是另一個「舉報信箱」。視乎個案情況，線上安全專員可以發出指示，要求：

• 發布有害內容的人停止讓他人存取該內容；
• 群組、專頁或其他網絡空間的管理員採取行動；
• 線上平台移除內容或限制其存取；或
• 服務提供者限制涉嫌施害者的帳戶。

如果內容無法在全球各地完全移除，OSC 也可透過限制新加坡境內的存取來降低其曝光程度。例如，相關指示可以要求在新加坡封鎖某個頁面或網站、要求互聯網服務供應商阻止用戶存取，或要求應用程式分發服務限制在新加坡下載相關應用程式。

換言之，這些措施有機會減少內容在新加坡境內的傳播，但不代表內容會從全球互聯網消失。

OSRAA 同時引入法定侵權責任條文，讓受害者除了申請內容或帳戶相關救濟外，也可能循民事途徑索取損害賠償或補償。OSC 是整套救濟制度的一部分，並不取代報警、民事法庭或其他法律途徑。

此外，OSC 的職能也包括把受害者和家人轉介至社區組織，協助他們取得輔導、情緒支援，以及舉報個案時所需的實際協助。它的工作不只在於「刪帖」，也涵蓋安全資訊和支援服務。

誰可以舉報？什麼時候可以直接找 OSC？

舉報一般適用於新加坡公民、永久居民，以及與新加坡具有法定或指定關聯的人士。舉報可透過 OSC 網站提交，而且不收費。

不同類型的網絡傷害，程序並不相同。

三類較嚴重傷害可直接舉報

私密影像濫用、涉及兒童的影像濫用及人肉搜索的受害者，可以直接向 OSC 提交報告，一般不必先等待平台處理。

網絡騷擾和跟蹤須先向平台舉報

如果涉及網絡騷擾或網絡跟蹤，受害者應先向出現有害內容的平台舉報。若平台沒有及時處理，或在24小時內提供的回應不足，受害者便可把個案升級至 OSC。

需要留意的是，24小時是「可升級」的門檻，不是 OSC 保證在一天內完成整個程序的承諾。現有公開資料說明了平台先行的規則，但沒有為每宗個案訂下一個涵蓋確認收件、分流、決定及執行的統一全程時限。

受害者希望制度如何改善？

OSC 為受害者提供了較清晰的政府求助入口，但初期個案也凸顯出一些實際問題。這些問題，可能直接影響制度在緊急或高度創傷情況下是否真正易用。

1. 由多份表格整合成一個舉報流程

有受害者表示，針對同一批有害內容，他們可能要分別填寫平台舉報、OSC 救濟、索取賠償、辨識匿名施害者，以及警方調查所需的表格。受害者希望能透過一次提交，在取得同意後，由系統把資料轉交相關政府部門、平台及法律程序。

如果程序可以整合，不但能減少重複填寫，也有助於處於 distress 狀態的人維持一致的事件紀錄，包括內容出現在哪裡、何時出現，以及希望當局採取什麼行動。

2. 公布更清晰的服務時限

OSC 的定位是提供及時救濟，但受害者需要知道的不只是何時可以從平台升級至 OSC。理想的公開服務標準，應區分緊急個案和一般個案，並說明何時確認收件、何時評估、何時作出決定，以及何時執行指示。

目前，關於 OSC 初期實際處理速度和整體運作成效的公開證據仍然有限。

3. 提供白話法律指引和可負擔的法律代表

受害者可能同時面對多個選項：向 OSC 舉報、向警方報案、提出法定侵權訴訟、申請辨識匿名用戶，或循民事程序索取賠償。這些途徑的目的和要求各不相同。

如果政府能以更易明白的方式解釋不同程序，並提供低收費或免費法律援助，民事救濟和賠償選項才會更具實際可行性。

4. 交代邊界個案如何處理

首階段只涵蓋五類網絡傷害，而 OSRAA 的其他類別將逐步實施。現實中的個案卻可能同時包含騷擾、人肉搜索、威脅或其他行為，內容是否屬於某一類傷害也可能存在爭議。

因此，受害者需要知道 OSC 如何處理界線模糊、類別重疊，或暫時不在首階段範圍內的個案。

5. 舉報以外，提供即時人身安全建議

刪除內容未必能消除所有風險。面對人肉搜索、跟蹤或威脅的人，可能還需要即時協助保存證據、保護帳戶、減少進一步曝光、評估人身危險，以及尋找情緒或心理健康支援。

OSC 提供安全資源及合作機構轉介，但受害者需要的往往是配合具體處境的實務指引，而不只是內容下架流程。

6. 面對多平台、加密服務和境外網站

有害貼文可能被複製到多個平台，轉移至私人群組或加密服務，或由新加坡境外的網站託管。OSC 可以協助限制內容在新加坡境內的存取，但境內封鎖並不等於全球刪除。

境外託管和加密服務也可能令內容移除、確認施害者身份及調查工作更加複雜。受害者因此需要跨平台協調、與服務供應商有效溝通，以及清楚了解新加坡境內指示能夠和不能夠達到的效果。

OSC 改變了什麼？又不能保證什麼？

OSC 是新加坡重要的本地執法和支援機制。它為符合資格的受害者提供專門的政府渠道，可以就有害內容和涉嫌施害者帳戶尋求限制措施，並與 OSRAA 下的民事救濟並行。

但它的限制同樣重要：首階段只有五類傷害；網絡騷擾和跟蹤一般須先向平台舉報；賠償可能需要另行展開民事程序；而新加坡境內的存取限制也無法保證全球刪除內容。

OSC 長遠能否真正改善受害者處境，將取決於它處理個案的速度、面對複雜案件時的一致性，以及與不同平台和司法管轄區協作的能力。現階段，它提供的是一條更清晰的升級求助路徑，而不是一個能令有害內容從全球互聯網消失的保證。