歐洲四大電信商傳研議組隊競逐衛星直連手機服務

據報，歐洲大型電信商正評估把衛星連線納入既有行動網路的一環。德國電信（Deutsche Telekom）、Orange、Vodafone 與 Telefónica 正在早期討論是否成立聯盟，共同競逐歐盟的行動衛星頻譜，並在歐洲提供「衛星直連手機」服務。1

不過，這仍只是未公開討論中的策略選項，而不是已啟動的合資事業，更不是已經成形的「歐洲版 Starlink」。目前沒有公布股權結構、衛星供應商、網路架構、商用時程、資費或產品內容；報導也指出，四家公司尚未就成立聯盟或是否競標作出最終決定。1

這次討論在談什麼？

路透社引述彭博報導稱，四家業者可能組成聯盟，競逐歐盟衛星頻譜的一部分，並在歐洲推出直接連到一般手機的服務。消息來自熟悉私下討論的人士，並非四家公司共同發布的正式公告。1

因此，現階段最重要的判讀是：這是探索中的合作構想，而非已確認的商業計畫。路透社報導，德國電信與 Vodafone 拒絕評論，Orange 和 Telefónica 則未立即回覆。1

為何歐盟 2 GHz 頻段是關鍵？

歐盟執委會已提議，在現有授權於 2027 年到期後，針對協調後的 2 GHz 行動衛星服務（MSS）頻段，建立由歐盟層級進行的授權遴選程序。執委會的目標是讓各會員國採用一致監管架構，使業者能較容易開發跨境服務。4749

所謂 2 GHz 頻段，指歐盟行動衛星服務框架下的成對頻率：1,980–2,010 MHz 及 2,170–2,200 MHz；現有授權有效至 2027 年年中。43

若四家電信商共同投標，理論上可把衛星容量與各自的地面行動網路、門市與通路、既有用戶關係結合。這也呼應歐盟對通訊韌性及歐洲衛星連線能力的政策關注。相關報導指出，歐洲企業可取得大部分相關頻譜，另有一部分擬保留給安全與軍事等國家用途。2

「直連手機」不等於另外買一支衛星電話

Direct-to-device（D2D，裝置直連）衛星服務的概念，是讓標準智慧型手機不必加裝專用衛星終端，也能直接與衛星連線。它可望在偏遠地區補足地面基地台覆蓋，或在地面通訊基礎設施失效等特殊情況下提供額外連線能力。

但這不表示四家業者必定要從頭打造一個全新的歐洲衛星星系。比較可能的思路，是把衛星這一層整合到既有行動網路與客戶服務之中；至於實際會採用哪個衛星系統，報導尚未披露。1

四家業者已有各自的衛星直連布局

這次傳出的聯盟討論之所以受到關注，部分原因在於多家業者早已個別推進 D2D 合作：

• Orange已與 AST SpaceMobile 及 Satellite Connect Europe 簽署合作備忘錄，規劃在 2026 年下半年於羅馬尼亞展示語音、SMS 與數據連線；合作亦包括研究歐洲安全要求，以及與 Orange 管理的核心網路整合。20
• Telefónica宣布與總部位於盧森堡的 Satellite Connect Europe 探索 D2D 連線，評估在西班牙與德國的技術、整合模式與使用情境，並將衛星服務定位為既有行動網路的補充。35
• Telefónica Germany另與歐洲衛星業者 OQ Technology 合作，使用 Telefónica Deutschland 頻譜測試衛星與手機之間的雙向文字及語音訊息連線。38
• 根據 Orange 的公告，Vodafone已透過與 AST SpaceMobile 的合資關係，與 Satellite Connect Europe 有關聯。20

這些專案顯示，歐洲電信商已把衛星直連裝置視為實際的技術與商業優先項目；但它們無法證明四家公司最終會整合為單一平台，或以同一聯盟競逐頻譜。

仍待解決的四個問題

即使四家業者最後決定組隊，計畫仍有數個核心環節需要落實：

1. 衛星夥伴與技術架構：須確定使用哪一套衛星系統、可提供多少容量，以及衛星、手機與電信商核心網路如何互通。
2. 監管與頻譜權利：歐盟已提出新授權框架，但最終遴選規則與頻譜使用權仍會直接影響投資可行性。4749
3. 商業模式：各方必須決定投資與風險如何分攤、採批發或零售模式、如何服務客戶，以及如何與既有衛星合作並存。
4. 服務範圍：緊急文字訊息、語音、基本數據與更廣泛的行動寬頻，對頻譜、覆蓋範圍、容量與成本的要求並不相同。

真正的訊號：衛星正被視為行動網路的延伸

目前最明確的訊息不是某項服務即將上市，而是歐洲大型電信商的策略方向：它們似乎愈來愈把衛星連線看成地面行動網路的延伸，可用於補足覆蓋缺口與提升通訊韌性，同時維持由電信商管理的用戶體驗。

不過，「歐洲自主」不會只由聯盟名稱或頻譜競標決定。Orange 公開合作的 AST SpaceMobile 是美國公司，而 Telefónica Germany 與 OQ Technology 的合作則涉及歐洲業者。2038 未來若成立聯盟，仍須釐清頻譜、衛星、網路營運與客戶服務等關鍵控制權分別掌握在誰手中。

現階段可確認的結論很簡單：四家電信商共組衛星直連手機聯盟具有可能性，但尚未獲得正式證實。接下來值得觀察的具體訊號，將是聯盟正式公告、衛星合作夥伴揭曉，或歐盟公布 2027 年後 2 GHz 頻譜的明確遴選程序。