美伊談判接近突破：草案曝光、荷莫茲航運與核問題仍卡關

傳出中的協議草案：四大核心內容

雖然完整文件尚未公開，但多家媒體描述了框架協議的主要結構。

1. 立即全面停火

草案據稱要求立即且全面的停火。雙方需停止所有軍事行動，並承諾不攻擊軍事、民用或經濟基礎設施。

部分版本還提到，協議可能包括停止敵對宣傳或所謂的「媒體戰」，作為降溫措施的一部分。

2. 保障關鍵海上航道的航行自由

另一項核心條款是保障波斯灣、荷莫茲海峽與阿曼灣的航行自由。

荷莫茲海峽是全球最重要的能源運輸咽喉之一，約五分之一的全球石油供應需經此航道運輸，因此其開放與穩定對全球能源市場具有重大影響。

3. 聯合監督與爭端解決機制

草案還包括成立一個聯合機制，用於監督協議執行並處理違規或爭議。

外交人士認為，這類監督系統在協議初期尤其重要，可防止衝突重新升級並維持地區穩定。

4. 分階段解除美國制裁

草案的另一個重要支柱是「分階段」解除對伊朗的制裁。也就是說，美國不會一次性取消所有制裁，而是根據伊朗履行協議條款的進度逐步放寬限制。

這種做法反映出雙方長期的分歧：華盛頓希望以合規作為條件逐步鬆綁，而德黑蘭則傾向於更快速的制裁解除。

仍未解決的關鍵卡點

即使談判出現進展，外交人士仍警告協議仍然脆弱，原因是幾個核心問題尚未達成一致。

伊朗核計畫與濃縮鈾庫存

最棘手的議題是伊朗的核計畫，特別是高濃縮鈾庫存問題。美國堅持必須處理濃縮活動與核武疑慮，而伊朗則對於將濃縮鈾送往海外或拆除關鍵設施表現出明顯保留。

這些分歧目前仍是談判的主要障礙之一。

荷莫茲海峽的控制與航運規則

另一個爭議點是荷莫茲海峽的通行規則。美國要求完全且無條件的航行自由，而伊朗則提出某些條件作為重新開放航道的前提。

部分伊朗方案甚至提出向通過海峽的船隻收取通行費或設定其他條款，但這種構想遭到華盛頓反對。

更廣泛的安全議題

更長期的談判議程還涉及伊朗的彈道飛彈計畫以及區域安全安排。不過近期報導普遍指出，目前真正阻礙突破的仍是核問題與荷莫茲航運規則。

為何外交人士認為「可能很快達成協議」

儘管問題仍多，一些外交官表示突破可能來得比外界預期更快。

首先，多數框架內容似乎已經接近共識，包括停火架構、航運保障與監督機制，因此剩下的談判集中在少數政治敏感議題。

其次，伊朗官員表示最新的美國提案已「在一定程度上縮小差距」，顯示雙方立場有所靠攏。

最後，卡達代表團直接前往德黑蘭被視為典型的「最後一哩外交」——在協議接近完成時由第三方協助解決剩餘分歧。

然而談判仍充滿不確定性。核問題與荷莫茲海峽規則都是高度敏感的主權與安全議題，即使其他條款已大致敲定，這些核心爭議仍可能讓整體協議功虧一簣。

目前的共識是：談判或許已經比以往任何時候都更接近達成協議，但最終結果仍取決於雙方是否願意在最後幾個關鍵問題上作出政治性決定。