27國準備動用世界銀行危機資金　能源市場震盪成主因

自2月28日爆發的伊朗戰爭衝擊全球能源市場後，越來越多國家開始提前準備財政緩衝。根據路透社檢視的一份世界銀行內部文件，已有27個國家啟動或準備啟動世界銀行計畫中的危機融資機制，以確保在經濟情勢惡化時能快速取得資金。

這並不是一次性的緊急撥款。相反地，各國目前主要是在提前完成制度與程序上的安排——也就是預先設定好機制，讓政府在需要時能迅速重新調整或動用現有貸款資金。

為什麼各國急著準備危機資金

需求激增的主要原因是能源市場動盪與財政壓力上升。

對許多開發中國家與新興經濟體來說，油價波動與航運風險會迅速傳導到國內經濟。各國政府擔心的問題包括：

• 燃料進口成本大幅增加
• 能源價格上漲帶來通膨壓力
• 政府財政預算承壓
• 貿易與航運受阻拖累經濟成長

其中一個關鍵風險點是荷莫茲海峽（Strait of Hormuz）。這條位於波斯灣出口的海上通道，是全球最重要的石油運輸 chokepoint 之一，一旦航運受阻，全球油價可能迅速飆升。

正因如此，多國選擇提前建立資金防線，而不是等到危機全面爆發才開始尋求援助。

肯亞與伊拉克：不同經濟結構、同樣的衝擊

尋求支援的國家面臨的情況並不完全相同，但核心問題都是能源市場震盪向各國經濟傳導。

肯亞：
肯亞高度依賴燃料進口。油價上漲推高進口帳單，也壓力到外匯與國內物價，因此政府正尋求更快速的資金支持。

伊拉克：
雖然伊拉克是石油出口國，但衝突造成的市場波動與供應不確定性，也可能影響石油收入與政府財政穩定，因此同樣希望取得緊急支援。

這顯示能源衝擊不只影響進口國，出口國也可能因市場混亂而承壓。

世界銀行「快速回應選項」（RRO）如何運作

目前各國主要啟動的工具之一是世界銀行的Rapid Response Option（RRO，快速回應選項）。

這項機制允許政府在危機發生時，將既有世界銀行專案中尚未撥付的資金最多10%重新用途化，例如把原本用於基礎建設或發展計畫的部分資金轉作緊急支出。

因為這些貸款與專案早已獲得批准，資金可以比重新談判新貸款更快到位。

此外，RRO通常會搭配其他工具，例如：

• 緊急應變專案（Contingent Emergency Response）
• 災難提款選項（Catastrophe Drawdown Option）
• 發展政策融資的快速重組

這些機制的共同目標是：縮短危機資金到位的時間。

世銀的「危機準備與應對工具包」

RRO只是世界銀行更大架構的一部分，這套系統被稱為Crisis Preparedness and Response Toolkit（危機準備與應對工具包）。

其核心概念是把危機融資「預先安排好」，包括：

• 預設的緊急融資管道
• 可快速調整的既有貸款
• 在衝擊發生時立即啟動的資金窗口

這代表國際金融機構正從過去較慢的危機援助模式，轉向事前部署資金、危機時立即動用的策略。

潛在可動用資金規模

世界銀行總裁阿賈伊·班加（Ajay Banga）表示，透過這套工具，各國幾乎可以立刻取得約200億至250億美元的資金，因為這些資金來自已批准但尚未撥付的項目。

如果衝突持續數月並擴大影響，世界銀行的支援規模可能逐步增加，長期可能達到約600億至1000億美元。

需要注意的是，這些數字代表潛在可動用資金總量，並不是已經宣布的單一援助方案。

仍然未知的部分

目前公開資訊仍有限。

路透社所引用的世界銀行內部文件並未公開列出全部27個國家的名單，也沒有說明每個國家可能動用多少資金。

因此，目前的情況更像是一種全球性的預防性金融部署：各國提前建立資金通道，以防伊朗戰爭帶來的能源市場衝擊進一步擴大。

如果油價持續波動、或中東航運出現更嚴重中斷，這些預先設定的融資工具可能會成為最迅速的國際金融救援來源之一。