最關鍵的差別在「範圍」。川普曾以較寬泛的說法談到封鎖這個戰略咽喉,但後續報導稱,美軍較窄的命令是封鎖「進出伊朗港口」的海上交通,而不是攔下所有通過霍爾木茲海峽的船 。
這波封鎖出現在巴基斯坦的美伊高層談判破局之後。川普一度表示,美國海軍將阻止船隻進出霍爾木茲海峽;但後來報導稱,美軍把行動範圍收窄至伊朗港口相關船運 。據報,美國軍方時間表把封鎖開始時間定在2026年4月13日上午10點(美東時間),命令只適用於往返伊朗的船隻 。
這個差別很重要。霍爾木茲海峽不是普通航道,而是全球能源貿易的要害之一;《Asia Times》形容,全球約五分之一的石油經由此處運輸 。即使封鎖範圍較窄,只要商船、伊朗部隊、美國海軍與盟國軍艦同時在狹窄水域活動,誤判風險就會被放大。
伊朗聯合軍事指揮部威脅,如果美國不解除對伊朗港口的封鎖,伊朗將中止海灣地區貿易 。另有報導稱,伊朗官員主張伊朗控制該海峽,並稱非美國或以色列相關船隻若支付通行費即可通過;這一立場被報導為挑戰國際法保障的航行自由 。
之後的船舶事件又使情勢更緊張:一艘北行貨船在伊朗Sirik外海、也就是霍爾木茲海峽以東遭攻擊;當時德黑蘭表示正在審視美方對最新停戰方案的回應。報導稱所有船員安全,伊朗則透過半官方媒體否認涉入 。
換句話說,美國的行動雖指向伊朗港口交通,但伊朗若把壓力轉向更廣泛的商船航行,危機就可能從軍事封鎖變成區域航運安全事件。
英國皇家海軍HMS Dragon的部署,更接近「防禦性預置」,而不是直接宣布加入美國封鎖。路透相關報導指出,英國正把這艘防空驅逐艦派往中東,為條件允許時可能展開的多國保護商船任務做準備 。Naval News等報導也稱,潛在任務可能屬於英法共同主導的聯盟,目標是在可行時保障商業船舶通行 。
HMS Dragon是45型防空驅逐艦。英國政府3月表示,該艦與Wildcat直升機被派往東地中海,以保護英國利益並支援盟友;後續報導稱,它曾協助防衛賽普勒斯,之後再朝海灣方向移動 。英國此舉也與法國把航母打擊群部署到紅海南部相互呼應,倫敦與巴黎正合作擬定防禦方案,試圖恢復外界對貿易航線的信心 。
實際目標是商業航運安心感。這條航道不只關係石油與天然氣,也涉及肥料等其他貨物運輸 。
目前升級脈絡大致如下:
這種「軍事封鎖+商船風險+經濟制裁」的組合,最怕的是擦槍走火。美國說目標是伊朗港口交通,但現場仍有中立商船與盟國軍艦。報導稱川普曾表示,美國將引導受困的中立船隻離開,也顯示商業航運很容易被捲入軍事執法與伊朗反壓力之間 。
中國被牽進這場危機,主要有兩條線:能源安全與制裁壓力。
第一,川普政府對一家大型中國煉油廠,以及約40家涉及運輸伊朗石油的航運公司與油輪實施制裁 。相關報導稱,此舉是美方切斷伊朗石油收入、並落實對與伊朗做生意的企業或國家施加次級制裁的一部分 。
第二,美國另制裁三家中國公司,指控它們提供衛星影像,使伊朗軍方得以對中東地區美軍發動攻擊 。這使爭端不再只是「誰買伊朗石油」,而延伸到是否提供作戰支援的指控。
這也讓川普與習近平的會面不再只是一般美中貿易峰會。《Asia Times》報導,5月14日至15日在北京舉行的峰會,議題預計包括伊朗石油、台灣、貿易、人權與科技管制 。路透/Al-Monitor則報導,伊朗戰爭預料將主導會談,美國財政部長Scott Bessent稱兩位領導人將討論戰爭,並敦促中國協助讓霍爾木茲海峽對國際航運開放 。
北京也有直接能源安全考量。NDTV報導,中國4月原油進口因霍爾木茲海峽受干擾而下滑20% 。這使局勢變得矛盾:中國可能希望海峽穩定,但美國次級制裁又把伊朗問題推成美中摩擦的新焦點。
總結來看,霍爾木茲海峽危機現在其實是三場危機疊在一起:美國與伊朗的海上對峙、英法準備建立商船保護傘,以及美國針對中國相關伊朗石油網絡的制裁戰。短期最大風險是海上誤判或誤認;更長遠的問題則是,對中國施壓究竟能促使伊朗降溫,還是讓談判更難收場。