伊朗戰爭陰影下的BRICS：新德里會議為何難以形成共識

2026年在印度新德里舉行的BRICS外長會議，原本是為同年稍晚的領袖峰會鋪路，但隨著伊朗衝突升溫，會議很快變成對這個擴張中集團的一次「團結測試」。伊朗希望BRICS發出強烈政治聲明，但各國立場差異明顯，凸顯了這個新興經濟體聯盟在重大地緣政治危機面前的內部分歧。

伊朗衝突主導會議議程

2026年5月14日至15日，BRICS各國外長在印度首都新德里舉行為期兩天的會議。印度當年輪值主席國，因此負責主持討論。

會議成員包括五個創始國——巴西、俄羅斯、印度、中國與南非——以及近年加入或擴大的新成員，例如伊朗、埃及、衣索比亞、印尼與阿聯酋等。

然而，在會議開始前，西亞局勢已急劇升溫。伊朗與美國、以色列之間的軍事衝突推高全球油價並增加能源市場的不確定性，使整場會議幾乎被這一議題主導。

伊朗為何要求BRICS譴責美國與以色列

伊朗外長阿巴斯·阿拉格齊（Abbas Araghchi）在會上呼籲BRICS國家「明確且毫不含糊地」譴責美國與以色列，指責兩國在衝突中違反國際法並對伊朗發動攻擊。

對德黑蘭而言，這一要求具有多層戰略意義：

• 展示BRICS能在政治上支持遭到西方軍事壓力或制裁的成員國
• 強化BRICS作為「全球南方」聲音的形象
• 在衝突與制裁壓力下爭取更多外交支持

伊朗同時表示，全球最重要的石油運輸通道之一——霍爾木茲海峽仍對商業船隻開放，只要船舶與伊朗海軍協調即可通行。

這一說法本身也提醒各國：戰爭與全球能源供應密切相關。

印度的微妙平衡

作為主辦國與輪值主席，印度在會議中的立場尤其謹慎。

印度外長蘇杰生（Subrahmanyam Jaishankar）在開幕致辭中強調，霍爾木茲海峽與紅海等國際航道必須保持「安全與不受阻礙的航行」，因為這對全球經濟穩定至關重要。

這種表態顯示印度更關心的是：

• 全球能源供應
• 國際貿易航線
• 地區局勢降溫

印度與多方保持重要關係——包括美國、以色列、伊朗以及海灣阿拉伯國家——因此若公開支持譴責某一方，可能影響其複雜的外交平衡。

BRICS內部的地緣政治分歧

會議難以形成統一聲明，很大程度上源於各國戰略利益不同。

中國與俄羅斯

中國與俄羅斯在國際場合通常更願意批評美國的軍事或外交行動。與華盛頓的長期戰略競爭，使兩國較容易接受措辭強硬的聲明。

印度

印度則傾向於「戰略自主」外交。當衝突涉及其多個重要合作夥伴時，印度往往避免公開選邊站。

海灣國家：阿聯酋與沙烏地阿拉伯

海灣國家的加入為BRICS帶來新的複雜性。

阿聯酋是伊朗的地區鄰國，同時也與西方保持密切安全與經濟合作。有伊朗官員表示，一個與伊朗接壤的BRICS成員國正在推動在聲明中加入譴責德黑蘭的措辭，顯示集團內部摩擦正在浮現。

沙烏地阿拉伯與美國在安全與能源領域關係密切，因此也對任何被視為「明顯偏向伊朗」的聲明保持謹慎。

能源、航運與制裁的經濟壓力

除了政治立場，經濟因素也加劇分歧。

• 油價波動： 衝突推高國際油價，對能源進口國和出口國的影響截然不同。
• 航運安全： 霍爾木茲海峽承載全球相當比例的石油運輸，一旦受阻，全球市場都會受到衝擊。
• 制裁風險： 俄羅斯與伊朗已面臨西方制裁，而印度、阿聯酋等國與西方金融體系仍高度連結，因此在對抗華盛頓問題上更加謹慎。

這些利益差異，使BRICS很難對同一場衝突採取統一政策。

擴張帶來影響力，也帶來分歧

BRICS近年大幅擴張，吸納多個新興經濟體，使其在全球人口、能源與經濟中的權重明顯提高。

但同時，成員國之間的戰略關係與地區矛盾也更加複雜。例如：

• 中國與印度之間存在競爭
• 伊朗與部分海灣國家關係緊張
• 多國同時與美國保持重要合作

這意味著，BRICS在金融合作、發展議題或全球南方倡議上較容易達成共識，但在涉及現實軍事衝突時，內部立場往往難以統一。

最可能的結果：謹慎措辭

在這種背景下，觀察人士普遍認為，會議最可能的結果是：

• 發表一份措辭謹慎的聲明
• 呼籲各方克制與遵守國際法
• 強調海上航道安全與經濟穩定

這種模糊但共識最低限度的外交語言，讓各國既能維持BRICS合作，也避免在這場高度敏感的衝突中被迫站隊。

從某種程度上說，新德里的這場會議揭示了一個現實：BRICS的影響力正在擴大，但要在全球重大危機中形成一致外交立場，仍然是一項艱鉅任務。