第79屆世界衛生大會再度拒絕台灣觀察員提案

2026年5月18日至23日在瑞士日內瓦舉行的第79屆世界衛生大會（World Health Assembly, WHA），再次沒有邀請台灣參與。這使得台灣自2016年以來連續第10年缺席這個世界衛生組織（WHO）的最高決策會議。

會議中的爭議主要圍繞一個長期存在的外交問題：中國主張台灣的任何國際參與必須符合「一個中國」原則，而台灣的支持者則認為，在全球公共衛生議題上排除台灣並不合理。

第79屆WHA發生了什麼

在會議開始前，台灣的多個邦交國向世界衛生組織提交提案，要求把邀請台灣以觀察員身份參加WHA列為補充議程項目。

然而，WHA的總務委員會與全體會議最終決定不將該提案列入議程，因此會議沒有正式討論台灣是否應被邀請參加。

由於議程項目在程序上被否決，台灣沒有收到出席本屆大會的邀請。這延續了自2016年以來的情況——那也是台灣最後一次以觀察員身份參與WHA。

中國的立場：「一個中國」原則

中國反對該提案，並主張台灣不能以獨立身份參加與聯合國體系相關的國際組織。

北京方面提出的主要理由包括：

• 台灣被視為中國的一部分，任何參與國際組織的安排必須由北京中央政府處理。
• 相關參與必須符合**「一個中國」原則**，即世界上只有一個中國，中華人民共和國是唯一合法政府。
• 中方亦引用1971年聯合國大會第2758號決議，該決議確認中華人民共和國是中國在聯合國的合法代表，並取代原先代表中國的中華民國政府。
• 中國官員認為，WHA第25.1號決議及相關WHO規則與該聯合國決議相一致，已經確立中國在WHO體系中的代表權問題。

中國官方與部分官方媒體將此次結果描述為：國際社會仍普遍遵循「一個中國」原則的證明。

台灣盟友的回應：公共衛生不應政治化

支持台灣參與的國家則採取另一種論點，強調公共衛生合作的重要性。

多個台灣邦交國在日內瓦提出提案，並在相關活動中指出台灣在全球健康領域的貢獻。

這些國家的主要觀點包括：

• 排除台灣會在全球公共衛生體系中形成缺口，特別是在疫情資訊共享與應急合作方面。
• 台灣具備成熟的醫療體系與公共衛生能力，可為全球疾病防治提供實質貢獻。
• 讓台灣以觀察員身份參與，並不等於解決主權問題，但能促進實際合作。

即使未能正式參與WHA，台灣官方與民間團體仍在日內瓦舉辦多場活動與論壇，介紹台灣的醫療成就並爭取國際支持。

這項決定對台灣意味著什麼

直接結果是：台灣仍然被排除在WHA之外。

事實上，台灣曾在2009年至2016年間以「Chinese Taipei」名義受邀作為觀察員參與WHA。但在兩岸政治關係緊張升高後，北京反對繼續發出邀請，相關安排也因此中止。

此後，台灣的盟友幾乎每年都嘗試將台灣參與議題列入WHA議程，但至今都未成功，包括今年的第79屆會議。

在目前情況下，台灣仍主要透過非正式合作、國際倡議活動以及與友好國家的合作參與全球公共衛生討論，但依然未能進入WHO最核心的決策平台。