新加坡2026年人口報告：21.4%的超高齡門檻，算的是公民

新加坡總人口還在增加，公民卻持續變老。9月25日公布的《2026年人口概況》（Population in Brief 2026）指出，截至2026年6月，21.4%的新加坡公民已滿65歲。這是「超高齡社會」說法所依據的數字，但它不能直接理解成「新加坡所有人口中有21.4%是長者」。119

同樣是21%，分母不同，結論就不同

新加坡人口主管機關引述的聯合國定義，以總人口中65歲以上者達21%作為超高齡門檻；新加坡這次公布的21.4%，計算對象則是公民。總人口還包括永久居民，以及外籍工作者等非居民。1019

兩者差距不能忽略：2026年6月，新加坡總人口約621萬，其中公民約368萬。若改看「居民」——即公民加永久居民——65歲以上者占19.5%，尚未達21%。但居民也不等於總人口；現有數據不足以判定，若按聯合國所用的總人口分母計算，新加坡是否跨過門檻。11114

公民老化有多快？

65歲以上公民的比例，從2016年的13.7%升至2025年的20.7%，再於2026年達21.4%；十年間增加7.7個百分點。80歲以上公民則由2016年的9.5萬人增至2026年的15.2萬人，增幅達60%。15

官方估計，到2035年，超過四分之一的公民將年滿65歲；另預測公民中20至64歲的比例，在2030至2035年間大致維持穩定。不過，所引資料並未解釋該比例為何可能趨穩，也不宜把這項公民預測套用到全國總人口。10

比較其他年齡指標時，同樣要留意統計對象。新加坡統計局公布的2026年年齡中位數為43.6歲，指的是居民，不是公民；已公布的居民老年扶養比3.3，則是2025年的數字，不能當成2026年數值。1143

人口增加，為何不代表老化放緩？

截至2026年6月，新加坡總人口從一年前的611萬增至621萬，年增1.6%。公民人口年增0.7%至約368萬，永久居民約55萬，非居民約198萬。整體增長主要來自非居民；相關報導指出，外籍勞工增加，以及樟宜機場第五航廈等工程的建設需求，是其中的因素。14914

因此，總人口成長與公民老化可以同時發生，也不能單憑人口增加，就推斷出生人數已經回升。142

出生、婚姻與移民，分別透露什麼？

2025年，新加坡錄得2萬6071名公民新生兒，較2024年減少10.8%。政府另公布，2025年居民總生育率初步數字為每名女性0.87名子女，低於2024年的0.97。前者是公民出生人數，後者是以居民為對象的生育率，不能視為同一項指標。3342

2025年公民婚姻共2萬1671宗，少於2024年的2萬2955宗。當年公民婚姻中，跨族裔婚姻占19%，跨國婚姻占37%；官方形容兩項比例的長期走勢大致穩定。至於首次結婚年齡，已核實的數字是2024年公民新郎與新娘的中位數分別為30.8歲、29.1歲，不能當作2025年數據。12728

移民也是人口變化的一部分：2025年有2萬5094人獲授公民身分，3萬5352人取得永久居留權。2021至2025年，兩者的每年平均人數分別約為2萬2400人及3萬4600人，均高於2016至2020年的約2萬600人及3萬1200人。移民可以增加人口，但不會改變現有公民人口持續老化、公民出生人數下降的事實。92842

閱讀公民身分數字時，還有一項口徑變更：自《2025年人口概況》起，符合資格、在海外出生的新加坡公民子女，因血統取得公民身分者不再計入上述授予公民身分的總數。因此，不能從2025年的2萬5094人推算這類子女有多少人取得公民身分。32

這份報告最值得記住的，不只是「跨過21%」。更準確的說法是：新加坡公民的65歲以上人口比例已超過21%；與此同時，總人口仍在成長，出生人數卻下降。讀懂這些趨勢，第一步就是分清每個數字算的是誰。1101942