麥加防禦公約：沙烏地、土耳其與巴基斯坦為何聯手打造「北約式」集團？中東新秩序浮現

2026年8月7日，沙烏地阿拉伯、土耳其與巴基斯坦三國領導人在麥加簽署了一項國防協議，分析家稱之為數十年來中東安全格局最重大的重整。這份《麥加聯合防禦協議》（Mecca Joint Defense Agreement）——常被形容為北約式的防禦公約——載明對任一國的武裝攻擊將被視為對三國的攻擊 。然而，這份協議遠不只是軍事上的握手。它代表了對美國區域領導失靈的審慎且多層面的回應、對伊朗發出明確意圖的信號，以及一個可能發展為更廣泛遜尼派安全集團的雛形 。

以下解析這份公約及其相關事件所揭示的中東新權力結構。

直接回應搖擺不定的美國領導力

三國簽署國都是美國的正式盟友。然而，分析家指出，此公約源於對區域動盪的警覺，以及對川普政府處理伊朗衝突時反覆無常手法的極度不滿 。《亞洲時報》將此協議形容為對美國猛烈轟炸伊朗及川普「斷續式外交」的「強烈反彈」 。透過建立自己的集體防禦機制，沙烏地、土耳其與巴基斯坦有效地傳達了一個訊息：他們已無法再仰賴華盛頓作為可靠的安全保障者 。川普總統本人隨後在Truth Social上為此協議背書，稱其為「重大、大膽且重要的第一步」，並對三國「終於能夠以更有意義的方式自我防衛」表示欣慰 。這項背書顯示華盛頓視此協議為符合其反伊朗立場的責任分擔，而非對美國中樞地位的挑戰 。

不言而喻的目標：伊朗

雖然土耳其官員公開表示此公約「不針對任何國家」，且本質上「純屬防禦性」 ，但戰略背景讓主要目標不言可喻：伊朗及其代理人 。核心條款——對任一國的攻擊即為對三國的攻擊——仿效北約第五條，旨在形成統一遜尼派威懾力量以對抗伊朗侵略 。這場持續八個月的中東戰爭，導致伊朗的飛彈襲擊波斯灣產油國並威脅荷姆茲海峽，成為直接的催化劑 。巴基斯坦外交部長伊沙克·達爾也表示，此協議「不針對任何國家」，但在美伊緊張局勢升溫之際，對區域其他國家開放 。

分析家評估，將三個遜尼派軍事強權——擁有龐大國防工業的土耳其、坐擁豐厚財政資源的沙烏地阿拉伯，以及擁有核武的巴基斯坦——緊密結合，將從根本上改變區域的威懾態勢 。麥加公約的成員包括一個北約成員國（土耳其）、阿拉伯世界的重量級國家（沙烏地），以及唯一擁有核武的伊斯蘭國家（巴基斯坦），賦予此聯盟獨特的軍事份量 。

設計為成長型聯盟：埃及是下一個目標

此協議並未打算停留在三邊架構。土耳其總統艾爾段多次暗示埃及可能成為下一個成員，稱開羅的加入「有可能」，並將三創始國定位為更廣泛倡議的「核心國家」 。土耳其外交部長哈坎·費丹同樣稱埃及為「天然合作夥伴」，並表示一旦解決「少數技術問題」，開羅就會加入 。費丹更明確指出，埃及的參與預計將在「下一階段」實現 。

埃及的入盟之路曾一度複雜。最初，開羅婉拒加入，埃及媒體《Mada Masr》報導指出，此決定源於對成為「沙烏地主導的政治集團」一部分的擔憂 。然而，到了2026年8月14日，埃及外交部長貝德爾·阿卜杜勒阿提表示，開羅正在「研究加入的可能性」，顯示大門仍敞開 。這股擴張推力表明，麥加公約被設計為一個更廣泛遜尼派安全集團的核心理事會，艾爾段與費丹都設想此倡議最終將擴大到涵蓋「區域所有國家」 。

沙烏地多層次、多軌道的安全戰略

麥加公約並非單一事件。就在簽署防禦協議的前幾天，沙烏地阿拉伯才啟動一個獨立的 14 國「多國海上防禦聯盟」，以保護紅海航運免受伊朗支持的胡塞武裝攻擊 。該聯盟於2026年7月30日宣布成立，成員國包括埃及、巴基斯坦、土耳其、孟加拉、科威特、巴林、卡達、約旦、蘇丹、吉布地、索馬利亞、葉門及葛摩 。

綜合來看，這兩項倡議揭示了一套全面且多層次的防禦架構：麥加公約處理領土集體防禦，而紅海聯盟則透過獨立但相輔相成的機制，解決海上與經濟安全問題 。沙烏地亦任命海軍少將阿卜杜拉·本·薩勒姆·謝赫里為海上聯盟指揮官，使其在成立數日內即擁有作戰指揮架構 。紅海聯盟由沙烏地主導，總部設在利雅德，值得注意的是並未納入美國 。

待解的不確定性

儘管麥加公約影響深遠，仍有若干關鍵細節未明。協議全文尚未公開，因此集體防禦義務的確切範圍——包括何種情況會觸發回應、以及回應須採取何種形式——仍不得而知 。此協議建立在沙烏地與巴基斯坦先前達成的雙邊防禦協議之上，但與該舊約之間的精確法律與運作關係也尚不清楚 。此外，儘管土耳其設想此協議將擴張，埃及最初的猶豫態度凸顯了建立更廣泛遜尼派共識的外交挑戰 。

總結：區域秩序正在改寫

《麥加聯合防禦協議》與紅海海上聯盟的結合，標誌著中東安全格局的根本性重組：隨著區域強權對美國安全保障者的信任日漸侵蝕，它們正轉而建立獨立、制衡伊朗的軍事集團 。憑藉北約式的集體防禦條款、對埃及等國的開放邀請，以及橫跨三大洲的關鍵軍事大國支持，這份協議不只是一項條約——它是一項宣告：中東的安全架構，正由區域強權親手改寫。