烏克蘭與俄羅斯競逐 Starlink 替代方案：基輔仍爭取俄境無人機使用權

烏克蘭總統弗拉迪米爾・澤倫斯基 2026 年 8 月 23 日表示，烏克蘭與俄羅斯都在尋找美國太空探索科技公司（SpaceX）旗下 Starlink 衛星通訊網路的替代方案。他說，俄羅斯正與中國合作開發類似系統，並依俄方估計，可能在 2026 年 12 月準備就緒；烏克蘭則正與一個未具名的歐洲夥伴測試類似系統。1214

這項說法正值基輔持續爭取有限 Starlink 覆蓋範圍、希望將其延伸至俄羅斯境內之際。若獲准，配備 Starlink 的遠程無人機可用於攻擊俄軍目標。至於競爭系統的時程與實際性能，目前主要仍來自烏克蘭官員及澤倫斯基的說法；現有報導尚未獨立證實其最終能力。

澤倫斯基所說的兩種俄羅斯方案

澤倫斯基的說法顯示，俄羅斯至少同時推進兩項不同計畫，而非單一的 Starlink 替代品：

• **俄中合作項目：**澤倫斯基表示，俄羅斯正與中國共同打造 Starlink 類似系統，並相信可在 2026 年 12 月完成。不過，目前沒有公開資料說明其系統架構、發射時程或覆蓋範圍。1214
• **Rassvet：**俄羅斯也在加速部署國產 Rassvet 衛星星座。烏克蘭軍事情報部門先前表示，俄羅斯已發射 16 顆衛星，並計畫在 2027 年前建成 292 顆衛星的星座。路透社報導稱，Rassvet 當前可能只有在衛星飛越烏克蘭上空時，才能間歇性運作。17

這項區分相當重要。澤倫斯基提到的俄中合作項目，與俄羅斯自行推進的 Rassvet 不應被視為同一套系統。Rassvet 是目前資料較完整的計畫，但現有報導仍將它描述為早期、覆蓋有限或間歇性的網路，尚非能提供廣泛且持續服務的 Starlink 等效方案。1720

烏克蘭測試歐洲合作替代方案

澤倫斯基表示，烏克蘭正與一個未具名的歐洲國家開發可比擬的系統，而且已經開始測試。公開資訊沒有透露合作夥伴名稱、衛星星座規模，或這套系統何時可能達到實際運作所需的規模。1214

即使技術細節仍相當有限，戰略訊息已十分清楚：基輔希望降低對單一通訊網路的依賴，尤其是在戰區內，網路是否可用最終可能由一家私人企業決定。不過，這項消息目前只能視為系統開發與測試的宣布，不能解讀為烏克蘭已擁有可全面取代 Starlink 的成熟服務。

為何基輔希望把 Starlink 覆蓋延伸至俄羅斯

烏克蘭已使用連接 Starlink 的無人機，在前線後方發動作戰行動，包括攻擊俄軍後勤路線。相關報導將這類「中程打擊」的範圍描述為距離前線約 50 至 200 公里；烏軍也利用衛星連線，在更深的作戰縱深維持對無人機的控制。3542

但基輔目前要求的是另一件事：希望獲准在俄羅斯境內的特定地理區域使用 Starlink，讓連網無人機最遠可深入俄境 200 公里。提議中的目標包括彈道導彈發射車、指揮基礎設施，以及支援俄羅斯攻擊烏克蘭的後勤系統。233

澤倫斯基的論點是，這項能力可能讓烏軍在導彈發射前摧毀發射裝置，並減輕烏克蘭有限的愛國者（Patriot）防空攔截彈庫存所承受的壓力。據報導，馬斯克則認為在這些區域啟用 Starlink 將構成嚴重升級；較早的報導稱，他已拒絕這項要求。38

一場誤會如何讓談判更加複雜

澤倫斯基表示，烏克蘭國防部曾告訴他，SpaceX 實際上已同意這項使用方式，剩下的只是取得政治層面的批准。因此，他在與美國總統唐納德・川普討論時，也以此理解為基礎提出要求。澤倫斯基後來說，川普告訴他馬斯克已經拒絕；其後，國防部承認先前傳達給他的資訊可能不準確。611

這起事件讓原本就棘手的科技與軍事決策，進一步演變成政治爭議。據報導，曾負責與馬斯克接洽的米哈伊洛・費多羅夫即使離任後，仍持續參與相關討論。1

澤倫斯基也表示，他與馬斯克及川普政府的接觸仍在繼續；後續報導則提到，馬斯克可能重新考慮這項要求。但「可能重新考慮」不等於已經批准：目前證據只能確認烏克蘭仍在提出請求，尚未證實 Starlink 將在俄羅斯境內啟用。138

已知與未知：替代系統還離成熟有多遠？

8 月 23 日公布的資訊大致確立三點：俄羅斯正在推進不只一項 Starlink 類似方案；烏克蘭表示已開始測試由歐洲夥伴支持的替代系統；而基輔仍希望取得受控的 Starlink 服務，以支援俄羅斯境內的無人機任務。1214

真正關鍵的，反而是目前仍未解決的問題。俄中合作項目幾乎沒有公開的技術細節，烏克蘭的歐洲夥伴尚未具名，而 Rassvet 的現有性能與成熟的寬頻衛星星座相比仍然有限。現有來源沒有任何一項能證明這些系統已經可以在覆蓋範圍、容量或戰場可靠性上媲美 Starlink。

目前，Starlink 既是通訊工具，也是戰略依賴。烏克蘭同步開發替代方案，反映基輔正在為一個不能假定衛星連線永遠可用的戰場做準備；俄羅斯加速部署 Rassvet，則顯示莫斯科也在嘗試建立自身可掌控的替代網路。

但眼下最直接的問題仍是：馬斯克與美國政府是否會批准基輔所要求、限定範圍的俄境 Starlink 覆蓋，而不是任何一個新興競爭系統是否已經準備好取代 Starlink。