白宮報告指控九個拉丁美洲國家助中國規避美國關稅

2026年8月14日，白宮發布一份名為 《偉大轉運騙局》 的報告，指控超過40個國家參與全球性的「影子轉運網絡」，協助中國出口商非法規避美國關稅。這類操作是將貨物先運往對美進口關稅較低的第三國，再進入美國市場，以隱瞞其真正的中國原產地 。由白宮貿易顧問彼得·納瓦羅主導的這份報告估計，美國每年因此損失約 190億至260億美元 的關稅收入 。

這份報告之所以備受關注，不僅因為其指控規模龐大，更因為它點名了九個拉丁美洲國家——其中幾個國家在近期內才剛對中國商業利益採取過限制行動。

九個被點名的拉丁美洲國家

白宮報告將以下九個拉丁美洲國家列為高轉運風險國：墨西哥、巴拿馬、哥倫比亞、巴西、阿根廷、智利、秘魯、哥斯大黎加、厄瓜多 。這些國家與加拿大、印度、日本、南韓、越南及歐盟等美國主要貿易夥伴一同被列入全球名單 。

報告定義「轉運」為：貨物先經由中間國，再以不同的原產地標籤進入美國，通常可適用低於直接從中國進口的關稅稅率 。白宮指出，中國出口商透過重新標籤、重新包裝、重新開立發票、最低限度加工以及虛報原產地等手段，來隱瞞商品的真實來源 。

關鍵細節：近期才對中國反制的國家

這份報告最引人注目的特點之一，是它點名了 墨西哥、巴拿馬、哥倫比亞 三國——根據MSN報導，這三個國家在過去一年內「曾對中國商業利益採取過行動」——卻仍被列為轉運樞紐 。這意味著，即使這些政府曾採取措施限制或反制中國在當地的投資與商業影響力，白宮仍認定它們是中國貨物規避關稅的重要通道 。

這項發現凸顯了中國出口路線在拉丁美洲物流網絡中嵌入之深，也說明了對中國商業利益採取外交行動，並不一定能讓一個國家從轉運走廊的角色中脫身。

轉運手法與美國的損失

白宮報告解釋，自美國在2018年對中國商品加徵關稅以來，中國在美國進口中的直接佔比明顯下降。然而，來自被點名轉運國的進口卻同步上升——報告指出，這並非生產基地的真實轉移，而是貨物被繞道運送 。

每年190億至260億美元的關稅損失，是根據五項政府與私營部門對轉運及貿易轉移風險的評估估算而得 。除了關稅損失，報告還估計此舉導致美國經濟流失約45萬個工作機會 。

被查出隱瞞中國原產地的轉運貨物，除了既有的關稅稅率之外，還將面臨額外40%的美國懲罰性關稅 。報告警告，美國海關已開始使用人工智慧來識別違規貨物，川普政府也表明將加強執法力度 。

對貿易與拉丁美洲的廣泛影響

這份報告的發布正值美中貿易緊張局勢升溫之際，點名關鍵的拉丁美洲貿易夥伴，將對這些政府形成壓力，要求它們加強海關執法與供應鏈透明度。對於墨西哥、巴拿馬、哥倫比亞而言，這份報告可能使正在進行的貿易與投資談判更加複雜，因為它們面臨同時管理與華府及北京關係的雙重挑戰。

這份25頁的完整報告題為《偉大轉運騙局》，由白宮貿易與製造業政策辦公室發布，列出了約40個經濟體，涵蓋亞洲、歐洲與美洲，構成其聲稱的「影子轉運網絡」 。