聯大支持「修正地圖」：世界地圖不該再把非洲畫小

聯大通過了什麼？

聯合國大會於9月4日以164票贊成、1票反對、6票棄權通過由非洲國家主導的「修正地圖」（Correct the Map）決議。決議鼓勵政府、學校、國際組織及科技公司，在地圖用於比較國家與大洲的相對面積時，採用 Equal Earth（平等地球）或其他等面積投影。美國是唯一投反對票的國家。437

這不是禁止墨卡托投影，也不是規定全世界只能使用一種世界地圖。核心原則更精確：當地圖要傳達的是相對面積，投影方式就應保留相對面積。37

為何墨卡托地圖會引起爭議？

廣泛使用的墨卡托投影，會隨著緯度升高而擴大陸地面積。因此，靠近兩極的地區在平面世界地圖上顯得特別大。最常被引用的例子是：格陵蘭在墨卡托圖上看起來與非洲差不多大，但非洲實際面積約為格陵蘭的14倍。416

Equal Earth 等等面積投影的目的，正是修正這一點：它保留各陸地的相對面積比例。因此，非洲、南美洲及其他低緯度地區，在圖上會比墨卡托投影中所呈現的更大，也更接近其真實的面積比例。若課堂教材、新聞圖表或公共資訊是要讓讀者理解各地規模，這類投影更合適。4048

為何支持者將其視為「再現」問題？

這項倡議由多哥領銜，並獲非洲聯盟支持。倡議者認為，長年沿用的地圖慣例，使非洲在大眾想像中顯得較小、較邊陲；因此，投影選擇不只是設計問題，也會影響教育與公共機構如何塑造人們對世界的認知。43846

支持者使用「認知正義」與「記憶修復」等詞彙，主要是在提出政治與文化層面的論述，並非製圖學上的技術分類。技術上可檢驗的主張其實很直接：用於比較面積的地圖，不應採用系統性扭曲面積的投影。

這不代表墨卡托投影該被淘汰

把球體攤平成平面，沒有任何一種世界地圖能同時完美保留面積、形狀、距離與方向；製圖必然有所取捨。

墨卡托投影能保留局部角度與方向，這項特性使它長期特別適合航海導航。聯大決議也承認這種實務差異：它是在適當的教育及公共溝通場合鼓勵替代方案，並非全面禁用墨卡托。537

較合理的新準則是「依用途選擇投影」：

• 比較國家或大洲大小時，使用 Equal Earth、Eckert IV 或其他等面積投影。
• 需要方向與角度特性的航海導航、特定地理資訊專業用途，仍可使用墨卡托投影。
• 國界、地名與領土地位則是另一套編輯及法律判斷，無論採用何種投影，都必須正確處理。

哪些國家與機構推動此事？

多哥在非洲聯盟授權下主導外交推動工作。非盟早已支持「修正非洲地圖」倡議，並呼籲逐步減少使用墨卡托投影，轉向 Equal Earth 等替代方案。4647

草案由非洲聯盟成員國與巴哈馬共同推進；報導指出，法國與英國都支持最終決議。1639 美國投下唯一反對票，另有6國棄權。437

法國為何改用 Eckert IV？

法國宣布，官方世界地圖表現將逐步離開墨卡托投影，改採Eckert IV 投影；這是一種與 Equal Earth 相近的等面積投影。實際效果是降低墨卡托對高緯度國家的視覺放大，包括法國、美國及俄羅斯。18

現有報導足以支持其廣泛理由──更忠實呈現相對面積──但並未證實法國為何特別選擇 Eckert IV、而非 Equal Earth 的明確官方說法。若地圖重點是比較大小，兩者都比墨卡托更符合決議的基本目標。

換投影，不等於能迴避領土與國界問題

地圖投影的調整不會解決政治地理爭議。即使等面積地圖能按比例呈現陸地，製圖者仍必須清楚處理國際承認的邊界、爭議主張與被占領領土。

以烏克蘭為例，過去部分地圖產品曾將被占領的烏克蘭領土標示為俄羅斯領土或「爭議地區」。這說明投影選擇與國界標示是兩個不同問題。聯合國已確認烏克蘭在其國際承認邊界內的領土完整性，其中包括克里米亞。1924

目前提供的資料並不足以證實烏克蘭曾就「修正地圖」決議本身提出特定發言。較穩妥的結論是：改用等面積投影，不應模糊主權、將占領常態化，或取代嚴謹的邊界與領土註記。

接下來會怎麼做？

這項決議沒有法律強制力，因此不會自動改變教科書、政府網站或數位地圖底圖；實際影響取決於各機構是否調整其選圖與製圖流程。37

多哥持續推動倡議的國際落實；非洲聯盟委員會與多哥則規劃和成員國、技術專家與教育界協商，包括舉辦全非洲工作坊，以及提出讓教育系統逐步採用 Equal Earth 的路線圖。50

決議特別點名科技公司、學校與政府，因為今日的地圖早已不只存在於紙本地圖集，也出現在搜尋服務、資料儀表板、新聞圖表、教材與數位地圖介面。737

有資料顯示倡議方正與聯合國及 UNESCO（聯合國教科文組織）接觸，但現有報導並未證實 UNESCO 已作出具體執行承諾，也未證實任何具名科技公司已公布推行計畫。52

重點整理

聯大並未宣告墨卡托投影在所有情況下都是錯的，而是支持一個更符合用途的標準：**讀者需要理解相對面積時，就應使用等面積投影。**對主導「修正地圖」運動的非洲聯盟與多哥而言，這既是製圖上的修正，也是挑戰長期以來世界地圖縮小非洲視覺存在感的一步。437