聯合國大會壓倒性支持世界法院氣候裁決：各國對氣候行動負法律責任

2026年5月，聯合國大會以 141票贊成、8票反對、28票棄權 通過一項具有象徵意義的重要決議，正式支持國際法院（International Court of Justice, ICJ）在2025年發布的氣候變遷法律諮詢意見。該意見指出，各國在國際法之下 有義務保護氣候系統，如果未履行義務，可能面臨法律後果。

雖然聯大決議本身不具法律約束力，但這次壓倒性的支持被視為對國際法、氣候科學與氣候正義的重要政治背書。

聯合國大會這次到底支持了什麼

此次決議支持的是國際法院在 2025年7月發布的諮詢意見。法院當時回應聯大的請求，釐清兩個核心問題：

• 各國在其活動對全球氣候系統造成影響時，負有哪些國際法責任
• 如果未履行這些責任，可能產生哪些法律後果

透過這次表決，聯合國大會實際上等於確認了國際法院的法律解釋：未能保護地球氣候系統，可能構成違反國際法。

聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres）形容這項決議是對「國際法、氣候正義與科學」的強力肯定。

為何是萬那杜推動這項行動

這項外交行動的核心推手是南太平洋島國 萬那杜（Vanuatu）。該國長期受到海平面上升、強烈氣旋與極端天氣威脅，因此積極推動國際社會釐清氣候責任。

萬那杜與一群支持國家推動了幾個關鍵步驟：

• 2023年：聯合國大會通過決議，正式請求國際法院就氣候責任提出法律意見。
• 2025年7月：國際法院發布具有里程碑意義的諮詢意見。
• 2026年5月：萬那杜與盟友再提出決議，要求聯大正式支持該法律意見。

最終，這項決議以141票通過，成為氣候外交的重要里程碑。

國際法院認為各國有哪些氣候義務

國際法院指出，根據既有的國際法原則，各國對氣候系統負有明確責任，包括 防止重大環境損害以及管控溫室氣體排放活動。

法院意見的主要法律含義包括：

• 防止跨境氣候損害：各國必須確保其境內活動不會對其他國家或全球環境造成重大傷害。
• 管制排放來源：政府有責任監管產生大量溫室氣體的產業與活動。
• 違反義務的法律後果：如果未履行義務，國際法可能要求補救措施或其他法律責任。

許多氣候政策專家與倡議團體認為，這一法律意見也強化了各國必須讓政策與 《巴黎協定》控制升溫約1.5°C的目標一致，包括快速減排並逐步轉型遠離化石燃料。

在部分法律討論中，這也可能為未來關於 氣候損害賠償（reparations） 的國際訴訟或談判提供法律依據。

這項「不具約束力」決議要求各國做什麼

雖然聯合國大會決議無法直接強制政府改變政策，但它呼籲各國依照法院的法律解釋採取行動，例如：

• 讓國家氣候政策與國際法義務保持一致
• 加強減排措施以符合 1.5°C 控溫目標
• 推動大幅減少溫室氣體排放的政策

支持者認為，這將強化全球的 氣候問責與法律框架。

為何美國等國投下反對票

儘管支持度極高，仍有 8個國家投下反對票，包括美國、俄羅斯、伊朗與沙烏地阿拉伯等。

報導指出，在投票前，美國與部分國家曾試圖延後或削弱決議內容。

主要顧慮包括：

• 國際法院意見可能被用於 未來的氣候訴訟或法律責任
• 對主要排放國帶來更大的外交與法律壓力
• 可能影響未來關於氣候損害責任與賠償的爭議

為何這次投票具有全球意義

即使決議不具法律約束力，141票的壓倒性支持仍顯示全球對氣候責任的期待正在改變。

透過正式支持國際法院的法律解釋，聯合國大會傳達了一個越來越清晰的訊息：保護地球氣候不只是政治承諾，也可能是各國必須遵守的國際法義務。

對萬那杜等氣候高度脆弱的島國而言，這項投票被視為推動全球氣候責任與正義的重要一步。