美國考慮重啟制裁巴西大法官莫瑞斯：博索納洛案與美巴關係的下一個引爆點

《金融時報》報道，美國政府曾討論對巴西最高法院大法官 Alexandre de Moraes 實施新制裁；路透社引述相關報道稱，目前尚未作出最終決定。

這場風波並非單純的法律或金融措施，而是把巴西司法機關對前總統 Jair Bolsonaro 的案件、網絡言論自由、國家主權，以及美巴貿易爭端再次綁在一起。

為何華府再次討論制裁？

重新制裁的討論，發生在美國與巴西的政治及經貿關係持續緊張之際。支持博索納洛的陣營一直把針對他的法律程序描述為政治迫害；美方過去則指控莫瑞斯授權任意拘留，並限制言論自由。

雙方的另一個摩擦點，是法院針對網絡平台及政治言論作出的命令。2025 年，特朗普政府曾就一項涉及右翼影片平台的命令向莫瑞斯發出警告，認為該命令在美國不具法律效力。

相關報道亦提到，巴西警方針對一名曾刊發涉及巴西最高法院大法官 Flávio Dino 報道的記者消息來源展開行動，令美巴外交關係進一步惡化。不過，這些報道只顯示美方正在討論制裁，並不代表措施已獲批准。

莫瑞斯在博索納洛案件中的角色

莫瑞斯在涉及博索納洛及其支持者的司法程序中扮演核心角色。案件指控博索納洛及其盟友試圖推翻他在 2022 年總統選舉落敗的結果；相關審理最終導致博索納洛被定罪及入獄。

莫瑞斯亦被形容為主導一項調查，調查博索納洛及其盟友是否在選舉後策劃政變。博索納洛否認指控，並多次批評莫瑞斯。

正因如此，莫瑞斯既成為博索納洛支持者的主要政治攻擊目標，也成為華府施壓巴西的焦點。巴西官員則把案件視為本國法院依法處理的司法事務，反對外國政府介入。

特朗普政府上一次實施了哪些制裁？

2025 年 7 月 30 日，美國財政部轄下的海外資產控制辦公室（OFAC）依據第 13818 號行政命令，將莫瑞斯列入制裁名單。該行政命令是美國落實「全球馬格尼茨基人權問責法」制裁框架的法律依據。美國財政部指控莫瑞斯利用職權授權任意審前拘留，並壓制言論自由。

被列入名單通常意味著：受美國管轄的資產及財產權益可能遭到凍結，美國人士一般也不得與受制裁者進行交易。換言之，這不只是政治表態，也會為受美國法律規管的銀行、企業及其他機構帶來實際的合規和金融限制。

2025 年 9 月 22 日，美國政府把制裁範圍擴大至莫瑞斯的妻子 Viviane Barci de Moraes，以及家族關聯的控股公司 Lex Instituto de Estudos Jurídicos。美國國務院稱兩者屬於莫瑞斯的支援網絡；財政部則指 Viviane 是該機構負責人。

為何制裁引發爭議？

巴西官員譴責制裁是對巴西司法制度「不可接受」的干涉。爭議核心在於，美國是否把原本用於處理嚴重人權侵害的制裁工具，轉化為向一名在任法官施壓的手段，而涉事決定均是在巴西自身的法律及政治制度內作出。

華府則提出不同說法，重點放在其所指的司法權力濫用、任意拘留及限制言論自由。兩種敘事彼此衝突，使制裁難以與博索納洛案件及特朗普政府與博索納洛支持者之間的政治對立分開看待。

制裁爭議同時與貿易壓力交織。分析人士認為，針對博索納洛陣營的措施，加上對莫瑞斯的制裁，令美巴雙方就巴西商品關稅進行談判的空間大幅縮小。

制裁何時撤銷？原因是否已知？

OFAC 在 2025 年 12 月 12 日把莫瑞斯、Viviane Barci de Moraes 及 Lex Institute 從制裁名單移除。官方公告記錄了刪除名單的決定，但沒有交代實質原因。

同期報道把撤銷行動與美國放寬對巴西關稅及更廣泛的外交降溫聯繫起來；然而，現有官方資料並未證實一個單一且明確的撤銷理由。

這個區分相當重要：制裁在法律上已經解除，但圍繞巴西法院、政治言論及博索納洛案件的根本分歧，並不代表已經消失。

如果重新制裁，可能帶來什麼後果？

如果美國重新把莫瑞斯列入制裁名單，這將是外交壓力再升級，而不是一般的司法程序。視乎新措施的具體範圍，可能包括凍結受美國管轄的資產，以及限制美國人士或企業與受制裁對象交易。

巴西在上一次爭議中的立場，是認為美國制裁等同干涉巴西司法事務。若再次制裁，巴西與美國之間的主權爭議很可能進一步升溫；至於巴西會否採取具體反制，目前仍未有獲確認的決定。

經濟影響也不會只落在莫瑞斯個人身上。銀行和企業可能需要承擔更高的制裁合規成本，跨境交易的不確定性亦會增加；當政治報復與關稅談判互相牽連時，貿易、投資及金融往來都可能受到干擾。

更重要的是，制裁可能令外交與商業議題更加難以分開處理。美巴雙方早已因關稅及博索納洛案件陷入對立，若再出現一輪制裁，將進一步壓縮華盛頓與巴西利亞尋求妥協的空間。

目前最需要把握的事實仍然很有限：**《金融時報》報道的是美國官員曾討論新制裁，而不是制裁已經獲得批准。**華府最終是否行動，以及巴西如何回應，將決定這次事件只是短期施壓，還是美巴關係進入新一輪公開對抗。