EUROPA：歐盟 4000 億參數的主權 AI 豪賭

專為歐洲 24 種語言打造的前沿 AI 模型

2026 年 6 月 19 日，歐盟執委會（European Commission）正式選定 EUROPA 聯盟——由義大利 AI 公司 Domyn（前身為 iGenius）主導——成為 Frontier AI Grand Challenge（前沿 AI 大挑戰） 的獲勝者。這項挑戰是歐盟「Apply AI」策略下的旗艦競賽，由執委會與 EuroHPC 聯合企業（EuroHPC Joint Undertaking）共同執行 。該聯盟將開發一款開源前沿 AI 模型，涵蓋所有 24 種歐盟官方語言，目標是達到全球最先進的 AI 能力水準 。

此模型將擁有超過 4000 億個參數，規模與當今世界頂尖 AI 系統相當 。它將以開源形式公開，並設計為可供歐洲企業、研究機構與公共部門廣泛採用 。

專案規格一覽

• 參數量級： >4000 億參數，達到前沿系統規模 。
• 語言： 所有 24 種歐盟官方語言，包括資源較少的小眾語言 。
• 算力分配： 可動用最高 EuroHPC JU 總計算資源的 2.5%，為期長達一年，此上限為挑戰賽對單一獲選計畫的承諾 。
• 資助模式： 透過大挑戰提供算力而非直接現金補助；現金共同資助可透過 AI-BOOST 等歐盟數位計畫另行申請 。
• 多模態野心： 更廣泛的 COM(2026)502 文件將此歸類於「大挑戰三：前沿 AI」，聚焦於次世代多模態模型，追求在進階推理、跨模態理解與代理能力上突破極限 。

為何是現在？地緣政治的催化劑

美國的兩次出口管制事件直接推動了歐盟追求主權 AI 的決心，也形塑了 EUROPA 公布的時機。

2025 年 1 月——美國 AI 晶片出口管制： 即將卸任的拜登政府對先進 AI 晶片實施出口限制，將歐盟成員國分為不同等級，限制部分國家的晶片取得。歐洲議會於 2025 年 2 月 10 日舉行全體辯論，稱此舉「對歐盟單一市場的運作、經濟韌性與技術主權構成重大挑戰」。

2026 年 6 月——Anthropic 出口管制： 2026 年 6 月 12 日，美國商務部工業與安全局（BIS）發布出口管制指令，強制 Anthropic 暫停其 Fable 5 與 Mythos 5 模型對外國公民的服務。由於無法依國籍篩選用戶，Anthropic 在全球範圍內關閉了這兩個模型 。歐盟執委會隨即宣布「正在評估此決定的實際影響」，並警告行動不應「不公平地對待夥伴」。此事件——發生在 EUROPA 公告前僅一週——大幅強化了歐洲主權前沿 AI 的地緣政治論證。

歐盟執委會委員 Henna Virkkunen 明確將 EUROPA 計畫定位為「關於強化歐洲以開放、信任與戰略自主為核心來塑造 AI 未來的能力」。

EUROPA 的定位：更廣泛的歐盟 AI 投資組合

EUROPA 並非孤立的計畫。它是一個協調性歐盟機構建構中的一環：

RAISE（歐洲 AI 科學資源中心）： 在 2025 年 10 月發布的歐洲 AI 科學策略下啟動。RAISE 是一個虛擬歐洲研究機構，匯集了運算能力、資料、人才與研究資金，用於頂尖的 AI 科學研究 。這是一個偏向學術的平行計畫，由 Horizon Europe 初步資助 3300 萬歐元；而 EUROPA 則是由產業聯盟主導的旗艦計畫 。

先前的挑戰賽得主： 更早的 EU AI Grand Challenge 資助了 TildeOpen LLM（300 億參數，在 LUMI 超級電腦上訓練）與 EuroLLM-22B 等專案，為歐盟資助的多語言開源 LLM 建立了實績 。

AI 工廠與 CADA： 提議中的《雲端與 AI 發展法案》（CADA）與 EU AI Factories（AI 工廠）網路，透過建構運算基礎設施與監管框架來補足 EUROPA 計畫 。

簡而言之，EUROPA 是前沿規模的工業級旗艦，與規模較小的學術模型（EuroLLM）、虛擬研究機構（RAISE）以及基礎建設投資（AI Factories、CADA）共同構成整套歐盟 AI 投資組合。

未解之謎：授權、安全性與治理

截至 2026 年 6 月 19 日的公告，執委會的新聞稿與挑戰賽文件仍遺留多項關鍵問題。

授權： 新聞稿稱模型將「公開可用」且為「開源」，但未指定具體使用哪種開源授權條款（例如 Apache 2.0、MIT、修改版的 RAIL 授權，或歐盟專屬授權）。也未說明是否會釋出模型權重、訓練程式碼，或僅釋出推論程式碼。

安全報告： 公告中完全未提及模型在發布前將經歷何種安全評估框架，也未要求獨立的紅隊演練或依據 EU AI Act 進行符合性評定 。該模型是否會受到 EU AI Act 對通用 AI 模型的透明度、版權政策與系統性風險評估等要求規範，似乎是公告後法規遵循的議題，而非預先指定的交付項目。

實際開放程度：「公開可用」的範圍可能從完全開放的權重與資料，到受限的 API 加上有條件的權重釋出。確切含義僅在聯盟公布其授權與存取計畫後才會明朗。目前沒有關於訓練資料組成、資料治理或模型是否可真正從頭再現的任何細節 。

治理： 儘管承諾開源，但由單一私營公司（Domyn）主導的聯盟是否會對模型的開發與治理擁有實質控制權，仍是個問題 。聯盟的治理結構，以及關於模型能力閾值、發布時機與安全緩解措施的決策方式，均尚未揭露。

這些未解之謎反映了公告尚處於早期階段：2026 年 6 月 19 日才剛選定，詳細的技術與治理規格預計將在專案進入執行階段後陸續公布。