AI與晶片擴產推高用電，南韓再掀核電擴建辯論

南韓的電力規劃，正被一個產業問題重新改寫：當半導體晶圓廠與AI資料中心必須全天候運轉，國家又要推動交通與供暖電氣化、降低燃煤依賴時，穩定電力要從哪裡來？

南韓氣候、能源與環境部長金星煥表示，隨著三星電子與SK海力士擴大晶片產能、新AI資料中心陸續興建，用電需求將明顯飆升。僅AI相關需求，就可能增加25至30GW；從燃油車轉向電動車，也會進一步推高電力負荷。9

2040年預測為何在短時間內大幅上修？

政府最新估計顯示，南韓2040年尖峰用電需求將達158.4至165GW，較4月原估的131.8至138.2GW增加26.6至26.8GW。其中，先進產業與AI資料中心在2040年的尖峰需求預計達36.2至36.5GW。722

這不只是全國性模型中的數字。路透引述分析人士指出，西南部產業聚落規劃中的4座晶圓廠，其用電量就可能相當於目前光州、全羅北道與全羅南道三地合計年度用電量的70%至80%。20

政策討論中常見的「19座核電廠」說法，主要是用來呈現規模，而非已定案的建設計畫：若把最多26.8GW的尖峰需求增幅，全數以每座1.4GW的APR1400核電機組供應，約需19座反應爐。7

金星煥怎麼看新增核電？

金星煥的立場並非「已決定增建核電」，而是認為必須檢討其必要性。他指出，半導體生產需要全天候穩定供電；只靠再生能源要滿足快速成長的負載並不容易，因此有必要盡快審視是否增設核反應爐。10

這項決策將納入南韓規劃至2040年的長期路線圖——第12次電力供需基本計畫。金星煥表示，政府尚未就新增反應爐是否納入計畫作出結論，將透過公共討論來檢視發電組合，而非預先設定結果。2541

核電在這場辯論中的吸引力，在於能持續供應大量低碳電力，較貼近晶圓廠與資料中心不間斷運作的需求。但這不代表安全、核廢料處置、廠址選擇與地方接受度等疑慮已被解決。現有資料並未提供可靠的全國民調或支持、反對比例，因此無法精確描述南韓社會對新核電的民意分布。

南韓目前的電力結構

根據2025年路透報導，南韓現有26座核反應爐，總裝置容量為26.05GW。21

2024年，核能發電量為188.8TWh，占全國發電量31.7%，是最大的單一電源。燃煤與液化天然氣（LNG）發電量各為167.2TWh、各占28.1%；再生能源則為63.2TWh、占10.6%。17

政府設定的再生能源擴張幅度遠高於現況：裝置容量預計從2025年的37GW提升至2040年的220GW。40 因此，真正的政策問題不是「核電或再生能源」二選一，而是如何把具波動性的再生能源、可穩定出力的電源、儲能與輸電網整合起來，在工業負載快速成長下仍維持可靠供電。

西南部晶片聚落未必需要專屬核電廠

金星煥表示，目前預期西南部半導體聚落所需的6.3GW電力，可透過對既有電源做相對有限的補充來滿足。因此，以其目前預期規模來看，未必需要為該聚落專門新建反應爐。12

更棘手的問題其實是系統設計：電網能否把可靠電力送到新的工業據點，以及發電與輸電設施能否及時完工。政府已表示，將確保該聚落的電力與工業用水供應，並整頓電網，以因應晶圓廠與AI伺服器帶來的需求成長。11

太陽能擴建是全國再生能源計畫的重要部分；而在再生能源出力偏低時，LNG仍可能扮演可調度電源的角色。金星煥曾表示，即使再生能源大幅擴張，LNG發電占比在下一輪電力計畫討論中仍勢必上升。23

2040年後，燃煤將如何退場？

南韓的政策方向是到2040年逐步淘汰燃煤，同時由核電、再生能源與擴大的電網共同支撐穩定供電。49 不過，現有資料無法證實政府已採納讓特定燃煤電廠在2040年後保留為緊急備用的最終政策。這類安排或許會出現在供電可靠度討論中，但不能視為既定方案。

關鍵在於，南韓的AI與半導體戰略已經成為一項電力系統戰略。第12次電力供需基本計畫不只要回答全國需要多少電，還要決定穩定電源、再生能源、輸電網與調度彈性應建在何處，以及剩餘缺口是否足以支持新增核電容量的理由。