特朗普於2026年8月20日簽署的《國家太空運輸政策》備忘錄，編號為NSPM-17。它的重點並非由美國政府直接採購1,000次太空任務，而是擴大發射場、再入設施、空域管理和監管能力，讓美國的太空運輸系統在2030年前足以支援每年逾1,000次發射及再入；2025年的相關發射數字為178次。123

換句話說，這是一個「提升國家容量」的目標，而不是政府保證實際執行1,000項任務。備忘錄的原文說，太空運輸範圍必須擴大至能夠支援這一活動規模。2

NSPM-17要改變甚麼？

尋找更多發射與再入場址

政策要求聯邦機構盤點可用於新發射及再入設施的聯邦土地，並加快相關開發審批。報道亦指出，當局須在90日內找出另一個聯邦再入場址。3510

增加場址可以紓緩發射頻率提升時面對的場地限制，但目前資料沒有說明最終需要多少個新發射台、發射場或配套設施。換言之，政策先提出方向，實際規模仍有待後續規劃。

加快許可和環境審查

備忘錄要求相關機構加快太空運輸項目的許可程序及環境審查，並鼓勵政府與私營企業共同開發交通運輸基礎設施。同時，政策也提出以公平、透明方式回收共用太空服務及基礎設施的成本。18

不過，行政指令本身不等於已完成環境評估、已批准工程或已保證任何場址可以興建。最終速度，仍取決於各機構如何落實這些指示，以及具體項目能否通過法定程序。

把空域、航空管制和頻譜納入規劃

NSPM-17處理的並不只是發射牌照問題。報道所述措施包括設立優先或預留的發射空域走廊、改善發射活動與航空交通管制的協調、制定透明的發射場排程準則，以及確保太空運輸有足夠的無線電頻譜。1810

這些安排的目標，是減少火箭發射、民航以及其他共用空域和基礎設施使用者之間的衝突。現有資料說明了政策目標，但沒有列出每一項措施的具體落實時間表。

「商業優先」而非政府包辦

備忘錄強調利用私營部門能力，並鼓勵政府機構在私人服務可行的情況下，避免從事會與商業供應商直接競爭的活動。報道亦指，當局會在適當情況下考慮使用外國商業發射載具，執行美國的發射任務。10

因此，這套政策不只是「興建更多政府發射設施」。它更像是利用聯邦土地、監管權力和共用服務，擴大商業太空運輸市場；政府的角色則偏向客戶、協調者和促成者，而非唯一營運者。

月球與火星目標如何連在一起？

發射能力擴張與更廣泛的太空探索目標相互配合。相關報道提到，政策希望在2028年前讓美國太空人重返月球表面，並在2030年前建立月球基地的初步組成部分；同時推動商業月球往返運輸、商業火星機械人任務，以及探索未來把人類送往火星的商業途徑。421

這也解釋了政策為何重視更高發射頻率和商業基礎設施：如果進入近地軌道的服務更頻密、成本更低，便可能支援月球貨運、通訊、登陸器及其他探索服務。

但現有資料對「每年逾1,000次發射」及新場址指示的直接支持較強，對月球基地和火星任務的詳細安排則相對有限。因此，後者應視為政策列出的目標，而不是已獲充分資金或完成技術排程的任務。

SpaceX會否成為最大受益者？

SpaceX之所以成為討論焦點，是因為路透社報道指，該公司在2025年主導美國商業發射市場。3若發射場擴容、審批加快、空域協調改善，並有更多政府與業界共同建設的基礎設施，SpaceX以及其他發射服務商和供應商都可能獲得更大發展空間。

但這不代表NSPM-17是一項專為SpaceX制定的政策。備忘錄的正式定位是整個太空運輸產業的框架，現有證據也沒有顯示伊лон・馬斯克撰寫或主導備忘錄，或SpaceX獲得特別優待。

有關政策的討論，亦常提到SpaceX每年10,000次發射的抱負，以及可能建立一個擁有100萬枚衛星的星座。不過，這兩個數字出現在本次提供的二手報道中，並未獲白宮備忘錄或較具分量的資料獨立證實。因此，它們較適合作為衡量潛在商業需求規模的背景資料，而非已確立的事實。

與NASA的Artemis計劃有何關係？

以商業航天為優先的太空運輸政策，理論上可以與NASA的Artemis月球計劃並行：政府可向私營企業購買發射、登陸、貨運、通訊及其他服務，而NASA繼續負責政府主導的人類探索架構。

然而，現有資料不足以確認美國國會目前對Artemis的具體立場、相關撥款數字，或NSPM-17是否改變NASA既有計劃的組織方式。因此，不能僅憑這份備忘錄判定Artemis的未來安排。

較穩妥的結論是：NSPM-17希望把商業太空運輸系統做得更大、更靈活，以支援更密集的近地軌道活動，以及月球和火星探索目標。2030年前能否真正支援每年逾1,000次發射，將取決於場址供應、發射場容量、空域協調、監管審批、頻譜、基礎設施和實際市場需求，而不只是備忘錄上的目標數字。

特朗普於2026年8月20日簽署的《國家太空運輸政策》備忘錄，編號為NSPM-17。它的重點並非由美國政府直接採購1,000次太空任務，而是擴大發射場、再入設施、空域管理和監管能力，讓美國的太空運輸系統在2030年前足以支援每年逾1,000次發射及再入；2025年的相關發射數字為178次。123

換句話說，這是一個「提升國家容量」的目標，而不是政府保證實際執行1,000項任務。備忘錄的原文說，太空運輸範圍必須擴大至能夠支援這一活動規模。2

NSPM-17要改變甚麼？

尋找更多發射與再入場址

政策要求聯邦機構盤點可用於新發射及再入設施的聯邦土地，並加快相關開發審批。報道亦指出，當局須在90日內找出另一個聯邦再入場址。3510

增加場址可以紓緩發射頻率提升時面對的場地限制，但目前資料沒有說明最終需要多少個新發射台、發射場或配套設施。換言之，政策先提出方向，實際規模仍有待後續規劃。

加快許可和環境審查

備忘錄要求相關機構加快太空運輸項目的許可程序及環境審查，並鼓勵政府與私營企業共同開發交通運輸基礎設施。同時，政策也提出以公平、透明方式回收共用太空服務及基礎設施的成本。18

不過，行政指令本身不等於已完成環境評估、已批准工程或已保證任何場址可以興建。最終速度，仍取決於各機構如何落實這些指示，以及具體項目能否通過法定程序。

把空域、航空管制和頻譜納入規劃

NSPM-17處理的並不只是發射牌照問題。報道所述措施包括設立優先或預留的發射空域走廊、改善發射活動與航空交通管制的協調、制定透明的發射場排程準則，以及確保太空運輸有足夠的無線電頻譜。1810

這些安排的目標，是減少火箭發射、民航以及其他共用空域和基礎設施使用者之間的衝突。現有資料說明了政策目標，但沒有列出每一項措施的具體落實時間表。

「商業優先」而非政府包辦

備忘錄強調利用私營部門能力，並鼓勵政府機構在私人服務可行的情況下，避免從事會與商業供應商直接競爭的活動。報道亦指，當局會在適當情況下考慮使用外國商業發射載具，執行美國的發射任務。10

因此，這套政策不只是「興建更多政府發射設施」。它更像是利用聯邦土地、監管權力和共用服務，擴大商業太空運輸市場；政府的角色則偏向客戶、協調者和促成者，而非唯一營運者。

月球與火星目標如何連在一起？

發射能力擴張與更廣泛的太空探索目標相互配合。相關報道提到，政策希望在2028年前讓美國太空人重返月球表面，並在2030年前建立月球基地的初步組成部分；同時推動商業月球往返運輸、商業火星機械人任務，以及探索未來把人類送往火星的商業途徑。421

這也解釋了政策為何重視更高發射頻率和商業基礎設施：如果進入近地軌道的服務更頻密、成本更低，便可能支援月球貨運、通訊、登陸器及其他探索服務。

但現有資料對「每年逾1,000次發射」及新場址指示的直接支持較強，對月球基地和火星任務的詳細安排則相對有限。因此，後者應視為政策列出的目標，而不是已獲充分資金或完成技術排程的任務。

SpaceX會否成為最大受益者？

SpaceX之所以成為討論焦點，是因為路透社報道指，該公司在2025年主導美國商業發射市場。3若發射場擴容、審批加快、空域協調改善，並有更多政府與業界共同建設的基礎設施，SpaceX以及其他發射服務商和供應商都可能獲得更大發展空間。

但這不代表NSPM-17是一項專為SpaceX制定的政策。備忘錄的正式定位是整個太空運輸產業的框架，現有證據也沒有顯示伊лон・馬斯克撰寫或主導備忘錄，或SpaceX獲得特別優待。

有關政策的討論，亦常提到SpaceX每年10,000次發射的抱負，以及可能建立一個擁有100萬枚衛星的星座。不過，這兩個數字出現在本次提供的二手報道中，並未獲白宮備忘錄或較具分量的資料獨立證實。因此，它們較適合作為衡量潛在商業需求規模的背景資料，而非已確立的事實。

與NASA的Artemis計劃有何關係？

以商業航天為優先的太空運輸政策，理論上可以與NASA的Artemis月球計劃並行：政府可向私營企業購買發射、登陸、貨運、通訊及其他服務，而NASA繼續負責政府主導的人類探索架構。

然而，現有資料不足以確認美國國會目前對Artemis的具體立場、相關撥款數字，或NSPM-17是否改變NASA既有計劃的組織方式。因此，不能僅憑這份備忘錄判定Artemis的未來安排。

較穩妥的結論是：NSPM-17希望把商業太空運輸系統做得更大、更靈活，以支援更密集的近地軌道活動，以及月球和火星探索目標。2030年前能否真正支援每年逾1,000次發射，將取決於場址供應、發射場容量、空域協調、監管審批、頻譜、基礎設施和實際市場需求，而不只是備忘錄上的目標數字。