這並不代表每一種情境都被認為即將發生,而是表示即使被判斷為不太可能——包括大規模俄羅斯挑釁——也不能直接視為不可能,或把它排在一個遙遠且固定的時間表之外。
因此,波蘭的國家安全規劃建立在不確定性之上:即使風險最終沒有成真,也要先做好準備,而不是等到危機爆發後才等待更明確的警訊。
相關計畫包括「東盾」(East Shield)防禦工事,以及其中的SAN反無人機系統。這套系統預計採用分層防禦架構,結合偵測、電子戰,以及機槍、火砲和飛彈等動能手段。初步能力預計約六個月內形成,完整部署則可能需要約24個月。
這種設計反映出威脅型態正在改變。嚴重對抗未必會以傳統入侵開始,也可能先出現無人機攻擊、破壞行動、基礎建設遭襲,或無法立即確認行動究竟由誰發動的灰色地帶事件。
強化通訊、能源與邊境防禦的韌性,目的在於減少對手施壓、製造混亂和讓各方誤判的空間。
波蘭官員先前已警告,俄羅斯可能利用繳獲的烏克蘭無人機策動「假旗」行動。國防部長瓦迪斯瓦夫·科西尼亞克-卡梅什表示,俄羅斯可能利用取得的烏克蘭系統誤導北約國家,或刻意挑起反應。
這些說法描述的是假設性戰術,不是已獲確認的行動。其重要性在於,它顯示華沙正在準備的風險,可能是一宗同時具備三種效果的事件:破壞基礎設施、混淆責任歸屬,並在傳統軍事升級前先測試北約的政治反應。
湯姆奇克的重點是,波蘭應利用現有時間提升防禦能力,而不是假定俄羅斯會一直無法挑戰北約。兩者之間的差別十分重要:俄羅斯目前的軍事限制或許降低了短期內爆發傳統軍事對抗的風險,但並未消除未來重新武裝、混合戰或有限度挑釁的可能性。
總理唐納德·圖斯克曾表示,波蘭軍隊很快將成為歐洲規模最大的軍隊,將軍事規模與現代化視為國家及區域安全的核心。波蘭宣稱的目標,不只是讓軍隊在有利條件下保衛領土,而是建立一支即使面對極端不利情勢,也能執行防衛行動並強化北約東翼的武裝力量。
綜合華沙近期的表態,波蘭政策重點並非斷言戰爭必然發生,而是強調必須在無法確定的情況下保持準備。波蘭沒有說俄羅斯攻擊無可避免,也沒有表示重大挑釁一定會在數月內發生;它所指出的是,值得納入規劃的風險範圍正在擴大,把其中一些情境視為不可能,反而可能帶來危險。
波蘭的應對措施涵蓋軍力擴張、能源與關鍵基礎建設防護、反無人機防禦,以及針對欺騙性或難以追查來源的攻擊進行準備。
背後的盤算很直接:一個更難被恐嚇、癱瘓或突襲的國家,較有機會在侵略升級前就形成有效嚇阻。