BIS特別點名Nvidia的Blackwell和Rubin系列，以及AMD的MI350x晶片，均屬於新許可證要求的涵蓋項目 。一名BIS發言人稱，這項指引是為了釐清「自2023年以來就已存在的出口許可要求」 ；然而，產業分析師與路透社的報導均指出，此舉等於承認了重大的執法失誤 。

漏洞如何形成：2025年5月的廢止行動

拜登政府於2025年1月15日發布《AI擴散規則》，原定合規要求於2025年5月15日生效 。該規則旨在限制全球取得先進AI晶片的管道，防止其轉移至被禁止的最終使用者，特別是中國的軍事和情報單位。

2025年5月，川普政府在該規則完全生效前將其廢止，時任商務部工業與安全次長傑佛瑞·凱斯勒（Jeffery Kessler）更指示BIS執法人員在制定替代規則期間，不得執行該規則 。然而，替代規則在接下來的一年內並未出爐。

這創造了約一年的執法真空期。由於被廢止的規則從未明確堵住「海外子公司」這個管道，中國企業得以透過海外實體訂購先進晶片，而無需面對出口許可要求 。捍衛民主基金會（FDD）形容此舉是商務部「部分暫停了對中國企業銷售高階晶片的管制」 。

損害規模：數十萬顆晶片

路透社引述晶片業界消息來源報導，在這長達一年的法規真空期，估計有數十萬顆先進晶片透過此漏洞出口至中國關聯實體 。這些晶片具體包括Nvidia的Blackwell與Rubin處理器，以及AMD的MI350x加速器 。

確切數字仍未知，而且可能永遠無法確知。BIS的指引明確指出，企業可以「繼續操作已購入的組件」 ，這意味著已送達中國關聯實體的晶片仍留在它們手中。現有針對較低階晶片的授權銷售，也將依先前條款繼續進行 。

中國的回應：指控濫用與破壞供應鏈

2026年6月4日，中國商務部發言人何詠前回應表示，美國「濫用出口管制」已「嚴重破壞全球半導體產業鏈供應鏈穩定」 。中國對美國的行動表達「高度關切」，並敦促華盛頓「糾正錯誤做法」 。

這份聲明符合中國官方自2022年10月以來對美國半導體出口管制的一貫回應模式，當時北京首次指控華盛頓將出口管制「武器化」，並將其作為維持「技術霸權」的工具 。

平行的補貼爭議：中國駁斥OECD報告

同一天，中國商務部在另一份聲明中，反駁了一份近期由經濟合作暨發展組織（OECD）發布的報告。該報告指出，中國製造業企業獲得的政府補貼是OECD國家同業的三到八倍 。OECD的MAGIC資料庫追蹤了全球15個關鍵產業中525家最大製造業集團所獲得的補貼，紀錄顯示2024年15個關鍵產業的工業補貼總額高達1080億美元 。

中國商務部表示，OECD的報告「概念界定不嚴謹、樣本選取有偏差，結論片面武斷」 。該部認為，報告對「補貼」的界定缺乏統一的衡量標準，偏離了世界貿易組織等多邊架構的共識 。中國進一步主張，其企業全球市佔率的增長，是源於「規模經濟、生產效率和技術迭代」等核心優勢，而非國家支持 。

美中科技競賽的更深層影響

此事件凸顯了美國出口管制政策中一個結構性的挑戰：一屆政府制定的規則可以被下一屆政府拆解，從而為對手創造機會。《AI擴散規則》的廢止是川普政府更廣泛模式的一部分——同樣被暫停執行的還有「50%附屬公司規則」（50 percent Affiliates Rule），該規則要求BIS調查那些與被列入黑名單的中國實體有重大所有權關係的企業，而這項規則在宣布後也被暫停一整年 。

5月31日的指引代表了一種在不引發立即危機的情況下，試圖重新掌控局面的努力。這是一次「執法澄清，而非全面禁令」 。已出貨的產品仍留在客戶手中，現有的較低階晶片授權銷售也將繼續 。這種方法讓商務部既能展現強硬立場，又不會擾亂正在進行的貿易談判。

這項指引能否有效阻止未來的規避行為仍是個開放性問題。中國企業在執法空窗期間，採取了透過第三國子公司進行採購的蓄意策略 ，而圍繞「基於國籍的許可要求」如何與複雜的跨國公司結構互動，法律上仍存在模糊空間。

BIS特別點名Nvidia的Blackwell和Rubin系列，以及AMD的MI350x晶片，均屬於新許可證要求的涵蓋項目 。一名BIS發言人稱，這項指引是為了釐清「自2023年以來就已存在的出口許可要求」 ；然而，產業分析師與路透社的報導均指出，此舉等於承認了重大的執法失誤 。

漏洞如何形成：2025年5月的廢止行動

拜登政府於2025年1月15日發布《AI擴散規則》，原定合規要求於2025年5月15日生效 。該規則旨在限制全球取得先進AI晶片的管道，防止其轉移至被禁止的最終使用者，特別是中國的軍事和情報單位。

2025年5月，川普政府在該規則完全生效前將其廢止，時任商務部工業與安全次長傑佛瑞·凱斯勒（Jeffery Kessler）更指示BIS執法人員在制定替代規則期間，不得執行該規則 。然而，替代規則在接下來的一年內並未出爐。

這創造了約一年的執法真空期。由於被廢止的規則從未明確堵住「海外子公司」這個管道，中國企業得以透過海外實體訂購先進晶片，而無需面對出口許可要求 。捍衛民主基金會（FDD）形容此舉是商務部「部分暫停了對中國企業銷售高階晶片的管制」 。

損害規模：數十萬顆晶片

路透社引述晶片業界消息來源報導，在這長達一年的法規真空期，估計有數十萬顆先進晶片透過此漏洞出口至中國關聯實體 。這些晶片具體包括Nvidia的Blackwell與Rubin處理器，以及AMD的MI350x加速器 。

確切數字仍未知，而且可能永遠無法確知。BIS的指引明確指出，企業可以「繼續操作已購入的組件」 ，這意味著已送達中國關聯實體的晶片仍留在它們手中。現有針對較低階晶片的授權銷售，也將依先前條款繼續進行 。

中國的回應：指控濫用與破壞供應鏈

2026年6月4日，中國商務部發言人何詠前回應表示，美國「濫用出口管制」已「嚴重破壞全球半導體產業鏈供應鏈穩定」 。中國對美國的行動表達「高度關切」，並敦促華盛頓「糾正錯誤做法」 。

這份聲明符合中國官方自2022年10月以來對美國半導體出口管制的一貫回應模式，當時北京首次指控華盛頓將出口管制「武器化」，並將其作為維持「技術霸權」的工具 。

平行的補貼爭議：中國駁斥OECD報告

同一天，中國商務部在另一份聲明中，反駁了一份近期由經濟合作暨發展組織（OECD）發布的報告。該報告指出，中國製造業企業獲得的政府補貼是OECD國家同業的三到八倍 。OECD的MAGIC資料庫追蹤了全球15個關鍵產業中525家最大製造業集團所獲得的補貼，紀錄顯示2024年15個關鍵產業的工業補貼總額高達1080億美元 。

中國商務部表示，OECD的報告「概念界定不嚴謹、樣本選取有偏差，結論片面武斷」 。該部認為，報告對「補貼」的界定缺乏統一的衡量標準，偏離了世界貿易組織等多邊架構的共識 。中國進一步主張，其企業全球市佔率的增長，是源於「規模經濟、生產效率和技術迭代」等核心優勢，而非國家支持 。

美中科技競賽的更深層影響

此事件凸顯了美國出口管制政策中一個結構性的挑戰：一屆政府制定的規則可以被下一屆政府拆解，從而為對手創造機會。《AI擴散規則》的廢止是川普政府更廣泛模式的一部分——同樣被暫停執行的還有「50%附屬公司規則」（50 percent Affiliates Rule），該規則要求BIS調查那些與被列入黑名單的中國實體有重大所有權關係的企業，而這項規則在宣布後也被暫停一整年 。

5月31日的指引代表了一種在不引發立即危機的情況下，試圖重新掌控局面的努力。這是一次「執法澄清，而非全面禁令」 。已出貨的產品仍留在客戶手中，現有的較低階晶片授權銷售也將繼續 。這種方法讓商務部既能展現強硬立場，又不會擾亂正在進行的貿易談判。

這項指引能否有效阻止未來的規避行為仍是個開放性問題。中國企業在執法空窗期間，採取了透過第三國子公司進行採購的蓄意策略 ，而圍繞「基於國籍的許可要求」如何與複雜的跨國公司結構互動，法律上仍存在模糊空間。