特斯拉FSD進軍歐洲夢碎？路透調查踢爆誤導性安全數據，監管鐵幕升起

特斯拉想帶著它的「全自動輔助駕駛（FSD, Full Self-Driving，監督版）」征服歐洲公路，卻踢到了大鐵板。路透社在2026年6月15日發布的一項調查揭露，該公司向瑞典與荷蘭監理機關呈交了自家產製的安全數據，而這些數據被獨立交通安全專家認為「可能構成誤導性廣告」。這份歷經數月調查並援引內部信函的報導，點出了一個日益擴大的鴻溝——特斯拉的公開安全說詞，與實際被要求核准這項技術的人們心中的擔憂，根本是兩回事。

這記重拳，直擊特斯拉進軍全球數一數二嚴格汽車市場的核心。歐洲並非只是在等待一個軟體更新；它的監管者正積極質疑，特斯拉拿出的數字，是否真能反映系統在真實世界中的表現。

路透調查揭開了特斯拉安全數據的什麼秘密？

這項由路透社主導、並獲其他媒體證實的調查發現，特斯拉廣為宣傳的FSD安全統計數字，是建立在多個研究人員形容為「方法論有嚴重缺陷」的基礎上 。當特斯拉執行長伊隆·馬斯克和其他高層說，FSD比人類駕駛安全十倍時，他們引用的是內部數據。但獨立專家指出，他們根本是在拿兩件截然不同的事在比較。

最致命的細節來自特斯拉自家員工。路透社訪談了九位前特斯拉數據標記員——也就是負責訓練FSD人工智慧的工人——他們竟表示，私下不敢信任這項技術來為自己開車 。報導還採訪了一位前自動駕駛工程師與十一位交通安全研究員，Electrek 評論這「繪出了一幅極具殺傷力的景象，揭露了特斯拉的安全行銷與其自動駕駛計畫的實際情況之間有多大的落差」。

瑞典和荷蘭的監理機關正是這批問題數據的收件者。這些數據是特斯拉正式申請讓FSD（監督版）在歐洲公路行駛的一環，整個程序始於2024年底特斯拉接洽荷蘭車輛管理局（RDW, Rijksdienst voor het Wegverkeer）之時 。

監管機構與獨立專家如何回應？

歐洲監管機構的回應，可說是罕見地尖銳。路透社從多個國家車輛主管機關取得的內部電子郵件，顯示出官方對FSD持續抱持著極大的懷疑態度 。

這些信件中反覆出現三大安全疑慮 ：

• 超速行為：監理機關擔心，系統無法確實遵守歐洲各地差異極大的速限標誌和區域性「交通寧靜區」規則。
• 結冰路面安全：在斯堪地那維亞和阿爾卑斯山區國家冬季例行的冰雪路況下，系統的表現仍無法讓監理機關滿意。
• 駕駛人分心風險：即便在「受監督」的運作下，官員仍擔心駕駛人會過度信任系統，不再監控路況。

荷蘭RDW雖是第一個核可的單位，卻也小心翼翼地一再強調，FSD仍只是個「駕駛輔助系統」。其核准條件要求駕駛人必須保持全神貫注，隨時準備接手操控，嚴禁使用手機或閱讀 。

獨立專家的話則更加直接。路透社引述的交通安全研究員指出，特斯拉提交給瑞典與荷蘭的資料「可能構成誤導性廣告」。

目前哪些歐盟成員國已核准FSD？

截至2026年6月中旬，僅有四個歐盟成員國正式核准特斯拉的「全自動輔助駕駛（監督版）」在公開道路上行駛 ，若加上比利時則是五國：

國家	核准日期	主管機關	備註
荷蘭	2026年4月10日	RDW	歐盟首國；取得UN R-171型式認證
立陶宛	2026年5月20日	國家主管機關	第二國；遵循RDW的腳步
愛沙尼亞	2026年5月29日	國家主管機關	第三國；基於荷蘭的型式認證
丹麥	2026年6月9日	丹麥道路交通管理局	第四國；有條件核准

第五個國家比利時也傳出在2026年6月10日核准，這使得歐盟27個成員國中，只有五國、涵蓋約8.9%的歐盟人口允許使用此系統 。

相較之下，等待核准的名單長得多。特斯拉人工智慧副總裁已證實，至少有12個國家尚在等候簽署放行，包括德國、法國、義大利、西班牙、葡萄牙、愛爾蘭、盧森堡、挪威、瑞典和英國 。

還剩哪些監管路障？

即使已手握好幾個國家的核准，特斯拉邁向全歐陸授權的道路仍遠非坦途。前方橫亙著幾道結構性與政治性的障礙。

UN R-171法規難以套用。 特斯拉在歐洲的審批路徑，取決於是否能符合聯合國第171號法規（UN R-171），這套技術標準原本是為更可預測、行為更受限的駕駛輔助系統所設計。特斯拉想讓FSD（監督版）執行的多種行為，例如由系統啟動的「雙手離開方向盤」自動變換車道，根本難以套入現有規則 。對於那些在歐洲仍屬「無法可管」或「受嚴格限制」的行為，該公司必須援引「第39條」豁免條款，這也賦予了各國監理機關極大的把關權力 。

一國一國地承認，步調緩慢。 每個歐盟國家都必須各自承認荷蘭的型式認證，或是自行核發豁免。儘管最初預期德國、法國等主要市場，會在荷蘭開綠燈後的4到8週內跟進，但截至六月中，這些大國仍按兵不動 。

機動車技術委員會（TCMV）的投票才是真正大獎，但時程未定。 要取得真正具約束力的歐盟全境授權，此案必須送交歐盟機動車技術委員會進行正式投票。荷蘭已向委員會提交了其測試數據 ，但投票日期尚未排定，而成員國之間的政治意願也明顯分歧 。

監管機構的質疑仍在持續。 路透社取得那些內部郵件不是來自單一機構，而是好幾個，包括瑞典和芬蘭的機關 。對於超速、結冰路面和駕駛人注意力的擔憂，並非無關痛癢的表面問題，而是關乎系統能否在歐洲如此多元的駕駛環境中安全運作的根本。

時程風險。 特斯拉公開的目標是在2026年Q2至Q3推行全歐盟範圍的更新 ，但這個時程表現在看來過度樂觀。監管阻力、德法等歐陸大國的毫無動靜，加上TCMV尚未排定投票，在在暗示這個流程將會拖過特斯拉原先設想的時間窗口。

意見分歧的未來之路

在2026年中的此刻，特斯拉的歐洲FSD故事，是一場以數據驅動的質疑和制度性的謹慎為背景，步步驚心、得來不易的個別國家勝利。四五個中小規模的歐盟國家點了頭，但歐陸最大的汽車市場還未首肯。路透社的調查，等於給了監理機關具體、有據可查的理由來放慢決定腳步；而這種破碎的、一國一國的審批程序，意味著特斯拉無法單方面宣布在歐洲上市。

下一個關鍵轉折點，很可能落在2026年6月下旬召開的聯合國歐洲經濟委員會（UNECE）世界車輛法規協調論壇（WP.29）會議，會中預計將通過一項關於自動駕駛的全球技術法規草案 。一旦通過，長遠而言或有機會簡化特斯拉的審批路徑。然而，即便是最樂觀的觀察家也承認，短期內的部署，仍取決於能否贏得那些還在觀望的國家主管機關的青睞。