特斯拉FSD進軍歐洲夢碎？路透調查踢爆誤導性安全數據，監管鐵幕升起

瑞典和荷蘭的監理機關正是這批問題數據的收件者。這些數據是特斯拉正式申請讓FSD（監督版）在歐洲公路行駛的一環，整個程序始於2024年底特斯拉接洽荷蘭車輛管理局（RDW, Rijksdienst voor het Wegverkeer）之時 。

監管機構與獨立專家如何回應？

歐洲監管機構的回應，可說是罕見地尖銳。路透社從多個國家車輛主管機關取得的內部電子郵件，顯示出官方對FSD持續抱持著極大的懷疑態度 。

這些信件中反覆出現三大安全疑慮 ：

• 超速行為：監理機關擔心，系統無法確實遵守歐洲各地差異極大的速限標誌和區域性「交通寧靜區」規則。
• 結冰路面安全：在斯堪地那維亞和阿爾卑斯山區國家冬季例行的冰雪路況下，系統的表現仍無法讓監理機關滿意。
• 駕駛人分心風險：即便在「受監督」的運作下，官員仍擔心駕駛人會過度信任系統，不再監控路況。

荷蘭RDW雖是第一個核可的單位，卻也小心翼翼地一再強調，FSD仍只是個「駕駛輔助系統」。其核准條件要求駕駛人必須保持全神貫注，隨時準備接手操控，嚴禁使用手機或閱讀 。

獨立專家的話則更加直接。路透社引述的交通安全研究員指出，特斯拉提交給瑞典與荷蘭的資料「可能構成誤導性廣告」。

目前哪些歐盟成員國已核准FSD？

截至2026年6月中旬，僅有四個歐盟成員國正式核准特斯拉的「全自動輔助駕駛（監督版）」在公開道路上行駛 ，若加上比利時則是五國：

第五個國家比利時也傳出在2026年6月10日核准，這使得歐盟27個成員國中，只有五國、涵蓋約8.9%的歐盟人口允許使用此系統 。

相較之下，等待核准的名單長得多。特斯拉人工智慧副總裁已證實，至少有12個國家尚在等候簽署放行，包括德國、法國、義大利、西班牙、葡萄牙、愛爾蘭、盧森堡、挪威、瑞典和英國 。

還剩哪些監管路障？

即使已手握好幾個國家的核准，特斯拉邁向全歐陸授權的道路仍遠非坦途。前方橫亙著幾道結構性與政治性的障礙。

UN R-171法規難以套用。 特斯拉在歐洲的審批路徑，取決於是否能符合聯合國第171號法規（UN R-171），這套技術標準原本是為更可預測、行為更受限的駕駛輔助系統所設計。特斯拉想讓FSD（監督版）執行的多種行為，例如由系統啟動的「雙手離開方向盤」自動變換車道，根本難以套入現有規則 。對於那些在歐洲仍屬「無法可管」或「受嚴格限制」的行為，該公司必須援引「第39條」豁免條款，這也賦予了各國監理機關極大的把關權力 。

一國一國地承認，步調緩慢。 每個歐盟國家都必須各自承認荷蘭的型式認證，或是自行核發豁免。儘管最初預期德國、法國等主要市場，會在荷蘭開綠燈後的4到8週內跟進，但截至六月中，這些大國仍按兵不動 。

機動車技術委員會（TCMV）的投票才是真正大獎，但時程未定。 要取得真正具約束力的歐盟全境授權，此案必須送交歐盟機動車技術委員會進行正式投票。荷蘭已向委員會提交了其測試數據 ，但投票日期尚未排定，而成員國之間的政治意願也明顯分歧 。

監管機構的質疑仍在持續。 路透社取得那些內部郵件不是來自單一機構，而是好幾個，包括瑞典和芬蘭的機關 。對於超速、結冰路面和駕駛人注意力的擔憂，並非無關痛癢的表面問題，而是關乎系統能否在歐洲如此多元的駕駛環境中安全運作的根本。

時程風險。 特斯拉公開的目標是在2026年Q2至Q3推行全歐盟範圍的更新 ，但這個時程表現在看來過度樂觀。監管阻力、德法等歐陸大國的毫無動靜，加上TCMV尚未排定投票，在在暗示這個流程將會拖過特斯拉原先設想的時間窗口。

意見分歧的未來之路

在2026年中的此刻，特斯拉的歐洲FSD故事，是一場以數據驅動的質疑和制度性的謹慎為背景，步步驚心、得來不易的個別國家勝利。四五個中小規模的歐盟國家點了頭，但歐陸最大的汽車市場還未首肯。路透社的調查，等於給了監理機關具體、有據可查的理由來放慢決定腳步；而這種破碎的、一國一國的審批程序，意味著特斯拉無法單方面宣布在歐洲上市。

下一個關鍵轉折點，很可能落在2026年6月下旬召開的聯合國歐洲經濟委員會（UNECE）世界車輛法規協調論壇（WP.29）會議，會中預計將通過一項關於自動駕駛的全球技術法規草案 。一旦通過，長遠而言或有機會簡化特斯拉的審批路徑。然而，即便是最樂觀的觀察家也承認，短期內的部署，仍取決於能否贏得那些還在觀望的國家主管機關的青睞。