川普前往北京與習近平會面前,對台軍售已不只是武器採購案。報導指出,5月14日至15日的訪問中,台灣議題會被擺上桌;北京則先把台灣稱為美中關係的「最大風險」
。因此,川普如何處理這批軍售,將被台北、北京與外界同時解讀:美國對台支持是延續性的安全政策,還是可以放進更大美中交易裡的籌碼。
為什麼現在特別敏感
正式說法上,美國政策沒有改變。川普2月表示,他正在和習近平談對台軍售,並會「很快」做出決定後,白宮重申美國對台政策未變
。美國國務院發言人也說,對台灣「長達四十多年的持續承諾」仍然存在,並敦促北京停止對台施壓
。
真正引發疑慮的是訊號。美聯社轉發報導稱,川普去年12月批准一項110億美元對台軍售案,並形容這是美國對台最大規模武器銷售,但在峰會前尚未推進交付;川普也承認曾與習近平討論這項軍售
。另有報導提到可能的140億美元軍售套案,台北官員表示仍按計畫推進,顯示外界對套案規模與時程的掌握並不完全一致
。
對台灣而言,實際推進比官方安撫更關鍵。關於12月軍售的一項報導指出,美國國務院把這項銷售定位為協助台北持續現代化武裝部隊,並維持可信的防衛能力
。若軍售在中國壓力下仍向前走,代表政策延續;若在峰會前後卡住,問題就會變成:北京是否能透過高層外交影響華府的對台安全決策。
分水嶺:可以和北京溝通,但不能讓北京參與決定
川普說自己正在和習近平「談」對台軍售,之所以引發注意,是因為美台政策辯論中常被提及的「六項保證」。Taiwan Insight指出,其中一項內容是,美國「並未同意就對台軍售徵詢中華人民共和國」。