新加坡要把太空計畫從「制定政策」推向「實際運作」

新加坡新成立的國家太空局（National Space Agency of Singapore，簡稱NSAS），正由過去較偏重政策與產業培育的角色，逐步轉向具備實際營運能力的國家機構。其規劃涵蓋擴大人手、建立跨部門衛星任務運作中心、加強太空環境監測，以及為新加坡長遠發展太空經濟鋪路。

團隊規模將擴大兩至三倍

NSAS目前約有30名員工，未來幾年計劃將團隊擴大至約現時的兩至三倍，規模可能接近100人。招聘範圍不只包括工程技術人員，也涵蓋法律與政策、產業發展及國際關係等職能。

擴編的目的並非單純為了輪值操作衛星。NSAS的職責還包括發展國家太空能力、推動研究與商業活動、支援國際合作，以及協助保障外太空的安全與永續使用。

2027年設立跨部門衛星運作中心

NSAS計劃在2027年上半年至年中搬入新總部，並在新址設立國家級、跨政府部門的衛星任務運作中心。中心將負責衛星任務規劃與指派、太空態勢感知（space situational awareness），以及依賴衛星資料的政府部門之間的協調。

這項轉變不只是添置技術設備，也涉及政府內部的工作方式。未來，衛星影像需求、任務指令、軌道資訊及相關協調工作，有望集中在較一致的平台處理，而不是由不同部門透過互不相連的渠道各自跟進。NSAS亦計劃邀請有相關需求或合作意向的政府機構，在新總部共同辦公。

讓衛星資料直接服務城市管理

中心的其中一項功能，是協助政府部門提出衛星影像需求，並運用地理空間資料分析支援實際決策。已提及的應用包括環境監測、城市規劃、港口運作、海事安全、災害應變及糧食安全。

換句話說，衛星不再只是「拍攝地球」的設備，而是連接太空基礎設施與地面公共服務的工具。中心能否發揮作用，將取決於各部門能否有效共享任務需求、解讀地理空間資料，並把影像轉化為及時可用的行動資訊。

監測衛星與太空碰撞風險

NSAS也計劃建立並營運太空態勢感知能力，持續掌握太空環境，保障與新加坡相關的太空資產。新運作中心預計會支援近距離接近事件的監測，以及各方就避免碰撞措施進行協調。

這項工作反映了近地軌道日益擁擠的現況。相關報道引用的數字顯示，目前軌道上約有16,000枚衛星，至2035年可能增加約十倍；太空碎片及碰撞風險亦因此受到更多關注。

上述數字屬於報道中的估算或預測，並不代表未來必然如此發展，但足以說明衛星追蹤、資訊共享及跨機構協調的重要性正在上升。

為極端太空天氣提升韌性

NSAS計劃發展相關能力，以了解並減輕極端太空天氣對衛星及相關服務造成的影響。這類太空天氣包括可能干擾衛星運作與通訊的太陽活動。

因此，擬建的運作基礎設施不只服務日常任務管理，也將支援太空資產的韌性、安全及永續使用。

從衛星運作延伸至太空產業

NSAS的任務並不止於操作政府衛星。該局亦預計推動新加坡的商業太空生態、研究與人才培育，並深化國際合作。其整體使命，是發展太空能力及實際應用，讓新加坡能參與不斷擴大的太空經濟。

這將需要政府部門、研究機構、企業及海外夥伴之間更緊密的協作。同時，當商業太空活動變得更加複雜，監管制度也必須在鼓勵創新與維持安全、保安及永續標準之間取得平衡。

建立國家太空法規框架

NSAS預計參與制定新加坡的太空活動法律框架，處理如何在促進創新及商業發展的同時，兼顧安全、保安、永續性及新加坡的國際責任。

清晰的國家框架可讓企業及公共機構更了解參與太空活動時需要遵守的規範。不過，現有報道只說明這項政策方向及機構責任，尚未確定最終立法時間表或法律的詳細內容。

現有三枚地球觀測衛星將逐步更新

新加坡政府目前與ST Engineering共同擁有三枚地球觀測衛星，分別於2022年及2023年發射，預計使用壽命約為五至九年。NSAS計劃繼續維持這些衛星的運作，並在適當時候進行替換，同時研究進一步發展國家衛星星座。

未來的方向可能不再只依賴一枚大型衛星，而是採用體積較小、數量較多的衛星。在部分應用中，這種星座或可提供更頻密或更具成本效益的觀測；下一代衛星亦可能用於監測地面沉降、森林健康及農作物生長。

不過，資料目前只把小型衛星星座列為未來可能性，並未確認最終的替換設計或部署方案。

2027年里程碑代表什麼？

新總部及衛星運作中心若按計劃啟用，將為NSAS的三項工作提供共同平台：

1. 操作及指派衛星任務，回應政府部門的實際需求。
2. 整合衛星資料與軌道風險資訊，改善跨部門協調。
3. 培育人才、制度與合作網絡，支撐更大規模的國家太空計畫。

因此，這項策略不只是為現有衛星尋找替代品，而是要在衛星周邊建立一套完整的「運作系統」：把地球觀測資料連接到公共服務，提升對軌道風險的掌握，並為新加坡太空產業提供更清晰的制度基礎。