美伊停火談判為何再度觸礁？一頁備忘錄背後的鈾濃縮與資金爭奪戰

一名美國高級官員在5月25日證實，伊朗最高領袖已批准了這項協議模板，但由於關鍵細節仍未解決，簽署並非近在咫尺 。

究竟是什麼阻礙了協議？

1. 高濃縮鈾的難題：在哪銷毀？是否銷毀？

伊朗目前持有約440公斤純度高達60%的濃縮鈾，這個純度距離武器級別只有一步之遙。國際原子能總署（IAEA）評估，若進一步濃縮，這些材料足以製造約11枚核武器 。長期以來，美國一直堅持必須銷毀這些庫存，作為任何持久協議的先決條件。

5月25日，川普總統明確軟化了先前要求所有材料必須運出伊朗的立場。他在Truth Social平台上發文，提出了三個可接受的選項：立即將鈾移交給美國銷毀；在國際監督下並與德黑蘭協調，於伊朗境內「就地銷毀」；或在另一個雙方同意的地點銷毀，並由原子能委員會或其同等機構見證 。他將這批庫存稱為「核塵埃！」，並表示IAEA將監督整個過程 。

伊朗一直抗拒任何實體移交材料的方案。根據《世界報》的報導，伊朗提出的對案是，在IAEA的監督下稀釋這批庫存——這在《伊朗核協議》（JCPOA）時代曾部分實施過——並將其餘部分出口到俄羅斯，而非運往美國 。德黑蘭的強硬派正在抵制任何形式的鈾處置，而這個單一議題已多次讓更廣泛的談判脫軌 。

2. 伊朗此刻拒絕談判核限制

這份備忘錄的設計初衷，就是要把核問題先擺在一邊。伊朗拒絕在這份第一階段的文件中，納入永久停止濃縮活動或拆除其核設施的承諾，僅承諾在未來進行核談判，在此階段不做出任何實質性讓步 。華府認為這是在拖延時間，而德黑蘭則將此視為在獲得制裁救濟前絕不能跨越的底線。

3. 120億至250億美元凍結資產的對決

金錢是另一個主要癥結點。伊朗要求先釋放凍結資產，作為推進這份初步備忘錄的前提條件。

具體來說，據伊朗國際電台引述一名直接了解談判的消息人士稱，伊朗談判代表已將存放在卡塔爾的120億美元凍結資金的解凍，設定為繼續向前邁進的嚴格前提 。伊朗塔斯尼姆通訊社的報導則補充說，德黑蘭希望在備忘錄公佈時，能立即拿到240億美元資金總額的一半，其餘款項則在60天內解凍 。

其他估算顯示，有爭議的總資產規模高達200億至250億美元，分佈在多個司法管轄區 。美方一直不願預先釋放如此龐大的款項，金錢與讓步的先後順序，仍是雙方最難解的爭端之一 。

4. 內部強硬派的阻力

即使美方官員表示框架已接近完成，伊朗內部的強硬派仍在抵制包含鈾處置，以及按美方要求重新開放荷莫茲海峽的條款 。美方自身也有顧慮：川普告誡其代表「不要急於達成協議」，而這番話正是在區域官員形容協議接近尾聲時提出的 。

最新狀態

截至2026年5月25至26日，談判已陷入停滯，荷莫茲海峽附近傳出新一輪襲擊，美方也再次發出最後通牒 。協議的廣泛模板確實存在，但這份文件之所以無法簽署，是因為它刻意將鈾處置和核濃縮權利等最棘手的問題往後推遲，而眼前關於金錢與核材料的兩個直接爭端，正阻擋著這第一步的邁出。