ILO 2026 報告：全球青年失業率升至 12.4%，AI 正威脅入門級工作

2025 年青年失業率升至 12.4%

全球青年失業率在 2025 年達到 12.4%，高於前一年的 12.3% 。這項增長逆轉了 2023 年青年失業率降至二十年最低點的下降趨勢 。對比之下，青年失業的可能性是整體勞動力的 2.5 倍──全球整體失業率在 2025 年穩定維持在 4.9% 。

ILO 將青年失業率上升歸因於經濟增長疲弱、地緣政治局勢緊張以及就業機會創造遲緩 。

2.6 億青年淪為「尼特族」

比失業率更令人憂心的是，大量青年既未就業也未就學。ILO 報告指出，全球約有 2.6 億青年被歸類為 NEET──即未在就業、教育或培訓中的「尼特族」。這代表全球約每五位青年中就有一位屬於這個群體 。

此情況在低收入國家最為嚴峻，尼特族比率高達 27.9%──幾乎每十位青年中就有三人 。ILO 以「令人卻步」來形容全球最貧困經濟體的青年就業前景 。

女性青年受影響尤為嚴重，但報告也指出各地區之間存在顯著差異 。

區域影響不均

並非所有地區都受到相同程度的衝擊。高收入國家的青年失業率增幅最大，ILO 指出這與 AI 驅動的早期就業市場變化有關 。與此同時，北非與阿拉伯國家的青年失業率仍是全球最高──根據 ILO 先前數據，分別約為全球平均的 2.2 倍和 1.7 倍 。

疫情後的復甦在不同地區之間呈現深度的不均 。

AI 對入門級工作的新威脅

2026 年報告的一項核心新主題，是人工智慧對年輕求職者日益增長的威脅 。ILO 警告，AI 正開始重塑年輕工作者的就業市場，自動化處理那些向來作為進入職場跳板的例行行政與文書工作 。

在數據輸入、客戶服務與基本行政等領域的入門級職位，最容易被取代 。報告指出，AI 可能加劇青年面臨的勞動市場壓力，使他們更難獲得至關重要的第一份工作 。ILO 在 2026 年 1 月發布的另一份報告同樣警告，AI 與貿易政策的不確定性可能進一步削弱年輕人的就業前景 。

與此同時，AI 也創造了對專業技術技能的需求──但許多低收入國家的青年缺乏獲得相關培訓的管道 。這可能進一步拉大已開發經濟體與開發中經濟體之間的差距。

對青年工作者與政策制定者的啟示

2026 年 ILO 報告描繪了一幅就業市場對年輕人變得更加難以進入的圖像，即便成年勞動力的整體失業率數字仍然穩定。不斷攀升的尼特族比率、區域不平等以及 AI 自動化的早期影響，都顯示疫情時代的就業復甦對青年而言可能只是曇花一現。

對政策制定者而言，報告強調有必要針對教育與培訓進行定向投資，特別是在低收入國家，並制定積極策略，協助青年工作者順利轉型至未來由 AI 輔助的工作崗位 。