從河內發出的東協最強音：主動「塑造」取代被動「適應」

「近六十年來，東協走過了建構自我認同的旅程；接下來的數十年，則將是東協在一個全球經濟、科技與權力規則都被重新改寫的世界裡，主動塑造未來的旅程。」——越南總理黎明雄

6 月 9 日上午，第三屆「東協未來論壇」（ASEAN Future Forum, AFF 2026）在越南河內正式拉開序幕。這場為期兩天的高級別 1.5 軌對話平台，以 「共同塑造我們的未來：和平、繁榮與以人為本的發展」（即 3P：Peace, Prosperity, People-Centred）為核心主軸 ，正是為了替東協的長遠藍圖——《東協共同體願景 2045》（ASEAN Community Vision 2045）——注入具體的政策構想與實踐動能 。

總理核心訴求：從「被動適應」到「主動制定遊戲規則」

越南總理 黎明雄（Le Minh Hung） 在大會開幕致詞中，以一記響鐘般的呼籲為論壇定調：東協不能再只是全球化浪潮中隨波逐流的適應者，而必須挺身成為國際規範、規則與合作框架的「制定者」（shaper） 。他直言，在一個日益碎片化、競爭加劇的世界裡，東協過去幾十年享有的和平紅利與開放貿易已不足以保障未來，取而代之的，應該是更強烈的企圖心——將東協打造成 「對話的中心、合作的焦點、信任的基石」 。

這項訴求的背後，是東協在地緣政治板塊劇烈挪移、數位科技顛覆產業邏輯的此刻，所面臨的關鍵十字路口。正如黎明雄所說：「真正的挑戰不僅在於東協如何適應變局，更在於東協如何 定義自身在其中的角色。」

三大戰略方向，為「2045願景」鋪路

針對東協如何在未來二十年內實現韌性、創新且以人為本的共同體，黎明雄提出了三條明確的戰略路徑 ：

1. 成為區域對話中樞，也是各方信任的錨點

東協不應只是全球趨勢的參與者，更要貢獻於趨勢的形塑。這意味著在一個充滿不信任與零和思維的國際環境裡，東協要以數十年積累的團結傳統與「多元中求統一」的智慧為基礎，更積極地推動以國際法為本的合作框架，並成為大國競合中的 「信任之錨」 。

2. 從世界工廠，進化為全球創新中心

過去東協以「製造業重鎮」的角色融入全球供應鏈，但下一階段的成長動能，必須來自於經濟模式的升級——朝向高附加價值、數位轉型與技術領導地位邁進。這不只是產業升級，更是東協在全球價值鏈中 重新定位自己 的關鍵一躍 。

3. 真正以「人」為本，而非只看統計數字

東協的未來，必須圍繞著「人」的生活經驗來設計，而非僅僅追逐冰冷的GDP數字。這項「以人為中心」的發展觀，強調的是包容性成長——讓發展的果實，能夠被區域內近七億的每一位公民所共享，而非淹沒在統計均值中 。

星光熠熠的開幕陣容：政要雲集河內

本次論壇再次展現了越南在區域內的號召力與東協平台的團結。出席開幕式的各國政府首長與高級官員包括 ：

• 越南——總理黎明雄（主辦國）
• 寮國——總理宋賽·西潘敦（Sonexay Siphandone）
• 柬埔寨——總理洪馬內（Hun Manet）
• 泰國——總理安努廷·查恩維拉庫爾（Anutin Charnvirakul）
• 東帝汶——總理凱·拉拉·夏納納·古斯芒（Kay Rala Xanana Gusmão，以觀察員國身分與會）

與會的還有越南外交部長黎明懷、東協秘書長高金洪，以及來自區域內外的資深外交官、學者、企業領袖與青年代表，共計超過 500 名嘉賓 。

論壇規格再創新高：首度納入政黨、城市、AI與青年對話

2026 年的東協未來論壇，在議程廣度上進行了一次大膽的「擴容」，反映出東協試圖從更多元的視角，為「2045願景」鋪陳扎實的執行路徑。本屆論壇首度舉辦以下活動 ：

• 東南亞政黨角色研討會：6 月 8 日舉行的會前活動，邀集區域內十個政黨的代表，共同探討政黨在東協共同體建設中的功能與合作可能 。這是一個全新的多邊政黨對話機制。
• 東協城市領袖會議（ACLC）：由河內市主持，匯聚區域內約 20 個城市的領導人，將永續發展的合作動能，從國家層級延伸至城市治理層面 。
• AI 治理與數位轉型討論：在生成式人工智慧與新興科技衝擊全球治理的背景下，東協如何建立一套兼顧創新與倫理的區域治理框架，成為本屆論壇的技術亮點 。
• 青年活動與多利益相關方對話：青年領袖不再只是台下聽眾，而是與政策制定者、學者及企業領袖平起平坐，共同為區域未來提出前瞻性的觀點 。

越南外交部副部長阮明強強調，這些擴編的議程，目的正是為了在東協共同體的建設過程中，注入 「嶄新視角、倡議與政策建議」 。

當全球秩序進入震盪重整期，2026 年在河內登場的這場東協未來論壇，不只象徵越南在區域事務中日益吃重的「議程設定者」角色，更為東協從「舒適圈」踏向「競局制定者」的新時代，敲響了第一聲戰鼓。