新加坡頻譜規管懶人包：Simba–M1 調查揭示了什麼？

IMDA 亦可為臨時或偶發用途作出獨立安排。其頻譜管理資料提到，展覽、示範及設備測試等活動可以申請臨時使用無線電頻率；早期規劃文件亦討論過為大型全國活動等臨時需求預留頻譜。 但臨時安排並不等同於永久的流動頻譜使用權。

甚麼情況可能構成未獲授權使用？

對電訊商而言，問題不只是發射器在技術上能否運作於某個頻率，而是營辦商是否擁有在特定服務及網絡配置下使用該頻率的監管權利和批准。

IMDA 及新加坡數碼發展及資訊部（MDDI）均表示，流動網絡營辦商只能使用獲分配的頻譜。未經 IMDA 事先批准而使用超出已分配頻段的頻譜，可能造成干擾，並讓營辦商取得不公平的競爭優勢。

未獲授權操作可以透過多種方式發生。以下是一般技術上的可能性，並不是對 Simba 網絡的調查結論：

• 配置或工程錯誤： 基站設定檔、軟件範本或自動選頻功能，可能在系統升級、更換設備或大規模部署後載入錯誤的頻段或頻道規劃。
• 未經批准的載波聚合： 4G 和 5G 網絡可以把多個組成載波合併，以增加容量。但只有當每個組成載波均已分配給該營辦商，並獲批准作相關用途時，載波聚合才屬合法。啟用未獲分配的載波，可能不當地增加可供客戶使用的頻寬。
• 網絡參數錯誤： 雙工設定、頻道頻寬或其他無線電參數出錯，可能令基站在核准的頻率規劃以外發射訊號。
• 設備或濾波問題： 老化、損壞或調校不當的無線電設備、濾波器、雙工器、功率放大器或天線，可能在鄰近頻率產生不必要的發射。即使並非蓄意，這些發射仍可能超出技術限制，或干擾其他網絡。
• 發射功率過高： 提高發射功率不會改變名義上的獲分配頻率，但可能加劇訊號向鄰近頻道洩漏、擴大有效覆蓋範圍，或干擾附近接收器。因此，即使所用載波本身獲得授權，過高功率仍可能違反技術條件。
• 承包商安裝的系統： 大廈內的分佈式天線系統、中繼器、小型基站或訊號放大器，可能因安裝了錯誤的頻率模組或配置而出現問題。電訊商除了要管理自有設備，也需要對第三方安裝及維護作出控制。
• 蓄意啟用： 營辦商可能為取得額外容量或覆蓋，在未購買相關頻譜權利、亦未取得臨時批准的情況下，刻意啟用未獲分配的載波。要確認這種情況，仍須有證據證明系統曾作何種設定、何時運作，以及由誰授權。

必須區分「可能的技術成因」與「已證實的違規」。監管機構需要透過技術調查確認是否曾有相關發射、涉及哪些頻率、是否獲得授權、持續多久，以及事件源於錯誤還是蓄意行為。

為何電訊商必須留在獲批頻段內？

頻譜使用直接關乎公平競爭

頻譜供應有限，電訊商需要競爭取得使用權。IMDA 的分配框架會根據不同頻段的用途及需求作出安排；當需求超過供應時，亦會透過拍賣等機制分配稀缺頻譜。

如果營辦商使用未獲分配的頻譜來增加容量或覆蓋，便可能在未取得相應權利、亦未履行相關條件的情況下獲得利益。這正是新加坡當局把未獲授權使用視為潛在不公平優勢，而不只是設備故障的原因。

不必要發射可能影響其他網絡

流動網絡必須與其他電訊商及無線電服務共存。未獲授權的載波、過高功率或濾波不良，都可能增加干擾、降低訊號質素，並佔用鄰近網絡原本規劃使用的容量。

對用戶而言，影響會視乎干擾的位置及嚴重程度，可能包括通話質素下降、掉線，或流動數據速度變慢。

頻譜規劃亦要兼顧其他服務、未來需求及臨時分配。未經協調的訊號會令規劃及干擾源追查更加複雜。

違規可能引發監管處分

頻譜權利通常附帶明確條件；新加坡電訊監管框架亦設有針對違反條件或相關指示的執法機制，包括財務處分，以及暫停或取消頻譜權利的可能性。

這類監管風險，與網絡調查帶來的商業後果是兩回事。涉嫌違規可能影響牌照安排、競爭審查、交易批准，以及客戶、合作夥伴和投資者對營辦商的信心。

Simba–M1 案發生了甚麼事？

2026 年 5 月 18 日，IMDA 表示，在評估 Simba Telecom 擬收購 M1 電訊業務的計劃時，得悉 Simba 可能使用了未獲分配作流動服務的無線電頻段。IMDA 隨後暫停審查這宗總值 14.3 億新元的交易，直至調查完成。

這段官方說法的措辭十分重要：當時只是「可能使用」及正在調查，並不是已經裁定 Simba 蓄意使用未獲授權頻率。現有公告亦未能確定，疑似使用是由軟件設定、硬件故障、承包商安裝、蓄意配置，還是其他原因造成。

其後，報道指交易面臨合約期限，擬議收購最終告吹，M1 將重新尋找買家。 不過，這項商業結果不應與 IMDA 正在調查的技術及監管問題混為一談。

一句話總結

電訊商的頻譜權利是一條受監管的營運界線，而不是設備「技術上支援哪些頻率」的建議清單。IMDA 分配具體的頻率、用途和條件；營辦商就必須確保無線電規劃、軟件、發射功率、濾波器、天線及承包商的工作，都與這些權限一致。

至於 Simba 案的實際情況，仍有待調查確認。但問題之所以嚴重，原因已相當清楚：使用未獲分配的頻譜，可能影響網絡用戶、扭曲競爭，亦會削弱電訊商透過拍賣及分配制度取得稀缺頻率的監管框架。