越南工貿部下令緊急應對煤炭供應風險：致函印尼、清查合約、分散進口來源

2026年6月16日，越南工貿部（MOIT）由副部長阮黃龍主持高層會議，針對進口燃煤發電的供應風險發布一系列緊急指示。此次會議的直接導火線是印尼自2026年6月1日起啟動的煤炭出口國營新制（透過PT Danantara Sumberdaya Indonesia，簡稱DSI），加上中東地區持續動盪，而越南自身正面臨結構性煤炭短缺——2026年前五個月國內產量年減4.2%，今年卻仍需1700至1900萬噸進口煤來發電。

外交層級立即回應：致函印尼

工貿部部長已正式致函印尼能源礦產部長，強調印尼煤炭供應對越南的重要性。信中具體請求印尼繼續為對越煤炭出口提供便利、維持2026年及之後的出口量，並優先落實兩國企業已簽署的購煤合約。

對煤炭進口商與發電業者的六項營運命令

工貿部要求所有相關業者立即執行以下措施：

1. 緊急清查所有現行進口煤合約——主動聯繫供應商，更新合約執行狀態、交貨時程，並識別潛在風險。

2. 針對傳統進口來源中斷的情境，制定詳細應變計畫。

3. 分散煤炭進口來源，降低對少數傳統供應國的依賴（目前印尼、澳洲、俄羅斯合計供應越南超過86%的進口煤）。

4. 積極尋找品質適合的穩定長期供應來源，以杜絕發電燃料中斷的風險。

5. 研究並採用適當的煤炭採購合約架構，加入風險分攤條款，確保合約量與優先供貨權。

6. 主動尋求政府支援——工貿部、越南海外貿易辦事處及駐外使館均表示願協助業者媒合合適的新合作夥伴。

所有單位也被要求繼續嚴格執行先前政府、總理及工貿部關於確保發電主要燃料供應的各項指示。

為何此事至關重要：越南的煤炭依賴與印尼新政衝擊

越南每年煤炭總需求超過8000萬噸，但國內開採能力僅有每年4000至4500萬噸，存在嚴重的結構性缺口。 2026年發電用進口煤需求達1700至1900萬噸，佔煤炭總需求的20%至22%。

印尼是越南最大的煤炭供應國。印尼政府依據2026年第24號政府條例，透過國營企業PT Danantara Sumberdaya Indonesia（DSI）實施新的出口統籌制度。 此制度自2026年6月1日起進入過渡期，所有煤炭、棕櫚油及鐵合金的出口最終都必須經由DSI統籌，最遲於2027年1月1日全面實施。 在過渡期間（2026年6月1日至8月31日），礦商仍可依現有合約營運，但所有交易都必須向DSI申報。 自2026年9月1日起，DSI預計將成為主要的出口執行者。

印尼煤炭業者已警告，由於新政策帶來不確定性，買方可能轉向其他來源採購。

更廣泛的能源安全背景

6月16日的工貿部會議，是越南政府一系列確保燃料供應行動的最新一環。2026年3月5日，副總理裴青山即指示各部會及國營能源公司，因應中東衝突升溫制定應變計畫。 3月10日，工貿部發布06號指示，要求全面解決石油、電力與煤炭的供應問題。 越南亦於3月5日啟動國內燃料供應的監控與預警機制。

2026年4月，總理更下令增加從寮國的電力進口，並研究設置浮動式發電廠以應對可能出現的缺電危機，特別是針對越南北部地區。

資料來源

本文事實直接引自工貿部於2026年6月17日發布的官方英文會議報告 ，並輔以關於印尼DSI政策實施的獨立報導 以及越南更廣泛的能源安全措施資訊 。