川普接著寫道:「也許韓國是時候加入這項任務了!」 這句話的政治效果很清楚:南韓不再只是遠端關注中東局勢的能源進口國,而被放進「本國船隻也受到威脅」的敘事裡。
在這起貨船事件之前,川普已經把霍爾木茲問題拉高為多國責任分攤。東亞日報報導,川普在當地時間3月14日要求南韓、日本、中國、英國、法國等國派遣軍艦前往霍爾木茲海峽,並稱受到伊朗試圖封鎖影響的國家,應與美國一起維持海峽開放與安全。
韓民族日報中文網則把這套思路概括為川普式的「交易型安全觀」:主要原油進口國既然透過霍爾木茲海峽取得能源利益,就應分擔維護航道安全的「安保成本」。
換句話說,川普點名南韓,不只是因為那艘韓國貨船本身,而是因為美國正把霍爾木茲護航定義為「能源受益國共同買單」的問題。
第一個原因是能源依賴。亞洲日報援引韓國能源經濟研究院資料稱,2024年南韓、日本、中國透過霍爾木茲海峽進口原油的依賴度分別為62%、69%和49%。 依這組韓媒報導採用的口徑來看,南韓確實是高度依賴這條航道的亞洲經濟體之一。
但有一點要先說清楚:川普公開提到的數字並非沒有爭議。韓聯社報導,川普曾主張日本、中國、南韓經由霍爾木茲海峽進口原油的比重分別為95%、90%和35%;亞洲日報則指出,川普公開提到的數據與韓國能源經濟研究院資料存在差距。 因此,川普的政治判斷與公開資料之間並不完全一致,不能把他的數字當成無爭議事實。
第二個壓力點是同盟與駐軍。韓聯社報導,川普在敦促多國參與護航時強調,美國長期為同盟與夥伴國家提供安全支援,並向駐有美軍的南韓、日本等國施壓。 亞洲日報也將川普的標準概括為兩項:相關國家對霍爾木茲能源運輸的依賴程度,以及這些國家從美國安全保障中受益的程度。
這兩項標準疊加後,南韓很難把此事只當成「中東海域安全問題」。在川普的敘事裡,它同時是能源安全問題、同盟責任問題,也是南韓是否願意為美國主導的安全秩序分攤成本的問題。
美方要求並沒有停留在川普個人發文。朝鮮日報中文版報導,美國國務卿兼白宮國家安全顧問馬可・魯比歐在與南韓外長趙顯通話時強調,為了長期確保霍爾木茲海峽安全,並穩定全球經濟與國際油價,各國合作比以往任何時候都更重要。
該報導指出,魯比歐雖然沒有直接說「派遣軍艦」,但這一表態可被理解為要求南韓等國參與川普提出的多國霍爾木茲護航構想。 同一報導還稱,川普表示會記得哪些國家提供幫助,暗示參與與否可能影響今後與美國的關係。
從現有報導看,南韓尚未作出明確最終決定。東亞日報援引南韓政府人士稱,由於川普已經表明意向,南韓將「慎重討論」;另一名政府人士則稱,南韓早已判斷美國可能提出派兵或武器支援等實質性要求,雖然希望盡量不直接派兵,但仍需要討論。
同一報導也提到,南韓政府內部有人認為,由於南韓經霍爾木茲進口原油的依賴度較高,從經濟與安全角度看,難以輕易拒絕美國要求;也有人提出以「聯合行動」為前提,採取護衛等形式回應,而不一定以直接派兵方式參與。
也就是說,南韓面對的不是單純的「加入或拒絕」二選一,而是不同層級的選擇:是否派艦、是否參與聯合行動、是否以護衛方式配合,以及如何控制被捲入地區衝突的風險。
總結來說,川普點名南韓有三個主要理由:第一,他稱伊朗在「自由計畫」相關通行中向船隻開火,並涉及一艘韓國貨船;第二,南韓被韓媒資料描述為高度依賴霍爾木茲原油通道;第三,美國把南韓視為既受美國安全保障保護、也應分擔海上安全成本的盟友。
真正值得關注的,不只是川普又一次點名某個盟友,而是美國正在把霍爾木茲航道安全重新定義為「受益者共同付費」的問題。對南韓來說,難題也不只是要不要幫美國,而是在能源安全、同盟壓力與避免捲入中東衝突之間,尋找一種可承受的參與方式。