波羅的海警報與軍事現實：拉脫維亞和立陶宛真正在警告俄羅斯什麼？

2026年7月中旬，一波來自波羅的海國家領袖的協調性警告席捲歐洲媒體版面。拉脫維亞總理安德里斯·庫爾伯格斯（Andris Kulbergs）向《歐洲新聞台》（Euronews）表示，俄羅斯正因為在烏克蘭戰場上節節敗退，才加劇混合戰威脅；他直言「俄羅斯黑幫的最高層」正策劃從白俄羅斯邊境湧入的非法移民潮，而普丁需要一場「速勝」來轉移戰場失利的焦點。立陶宛總統吉塔納斯·瑙塞達（Gitanas Nausėda）則指出，情報評估顯示俄羅斯正計劃在波羅的海國家或波蘭發動「有限度的動能行動，極可能鎖定關鍵基礎設施」，但目前尚未確認具體地點或時間。國防部長羅貝塔斯·考納斯（Robertas Kaunas）更直指，由於俄羅斯無法在烏克蘭取勝，「克里姆林宮與普丁需要新的升溫、某種新的勝利，而波羅的海地區與波蘭正是最近的目標」。波蘭外交部長拉多斯瓦夫·西科爾斯基（Radosław Sikorski）也另行警告，俄羅斯可能利用烏克蘭製無人機發動「假旗行動」。

然而，在這些嚴峻警告的同時，另一個更為審慎的訊息也浮出檯面：波羅的海邊境附近並未發現俄羅斯常規軍力集結。所有立陶宛資深軍事與國防官員均一致做出此表態，反映出他們刻意區分混合戰威脅與陸戰準備的分析邏輯。

拉脫維亞實際採取的行動

拉脫維亞已針對特定關鍵基礎設施加強安全防護——包括里加上游道加瓦河上的水力發電壩，以及位於因楚卡爾恩斯（Inčukalns）的戰略地下天然氣儲存設施——這些措施是基於俄羅斯可能發動破壞與混合攻擊的情報而實施。庫爾伯格斯已要求北約提供更多防空系統、增派盟軍，並加速整合拉脫維亞與烏克蘭聯合開發的反無人機系統。

立陶宛國防體系的連貫訊息

以下立陶宛官員的聲明一致指向同一結論：

• 國防部長羅貝塔斯·考納斯（7月15日）：「我們並未觀察到俄羅斯部隊在我們邊境附近集結。目前不存在常規威脅。」
• 國防參謀長萊蒙達斯·瓦伊克什諾拉斯（Raimundas Vaikšnoras）上將（7月20日）：「目前並未觀察到俄羅斯對立陶宛或其他波羅的海國家發動常規軍事侵略的明顯威脅。」
• 立陶宛國防部（6月29日）：「目前沒有跡象顯示俄羅斯正準備對波羅的海國家發動大規模軍事攻擊。」
• 立陶宛駐北約大使達柳斯·亞烏尼什基斯（Darius Jauniškis）（7月2日）：「我們大概不應預期常規威脅……我首先會想到的是混合戰元素。」
• 國家安全高級顧問戴維達斯·馬圖萊尼斯（Deivydas Matulenis）（7月21日）：正式否認俄羅斯即將發動軍事入侵的傳言，將常規攻擊的機率定為「零」。

下表總結了所有波羅的海官員的一致立場：

威脅面向	評估
常規軍事入侵	未觀察到兵力集結。所有軍事與政治領袖均評估為不太可能或非迫在眉睫。
混合戰攻擊／破壞	風險高且持續上升。情報證實俄羅斯正計劃挑釁行動——極可能針對能源、運輸與電網基礎設施——手段包括破壞、無人機、網路攻擊與假旗行動。
戰略動機	隨著俄羅斯在烏克蘭陷入困境，普丁需要一場「速勝」或轉移焦點。波羅的海地區與波蘭是最近的可用目標。

兩者為何並不矛盾

這兩套警告——高層政治人物的緊急呼籲與軍方「未見兵力集結」的評估——並非自相矛盾。波羅的海領袖所敲響的警鐘，並非關於一場常規陸戰，而是關於一場灰色地帶的混合戰役——包括破壞、網路行動、無人機越界入侵以及工具化的移民潮——其目的是在不觸發全面軍事回應的情況下，測試北約第五條款的集體防衛決心。正如立陶宛駐北約大使所言，混合戰元素「大概是最容易執行的」。

這項區別對防備工作至關重要。波羅的海國家已在採取具體行動：加強能源基礎設施防護、要求北約增援防空系統，以及整合反無人機系統。威脅是真實存在的，但它並非佔據最多新聞版面的那一種。