歐盟接受X整改計畫：1.2億歐元罰款與六個月合規期限

1.2億歐元罰款與導致此計畫的期限

這筆創紀錄的罰款是在2025年12月5日下達的——這是DSA生效以來的首次不遵守裁罰——針對三項明確的透明度違規行為：

• 第25條第1款 – 付費「藍勾勾」系統的誤導性使用（欺騙性設計／暗黑模式）
• 第39條 – 廣告透明度不足（廣告存放庫內容稀疏且難以使用）
• 第40條第12款 – 阻礙研究人員存取公開數據

罰款總額為1.2億歐元，由三項違規的個別罰金組成。根據DSA，罰款最高可達平台全球年營業額的6%。

在發布罰款時，執委會給予X三個階段的合規期限：

• 60個工作日（約2026年2月底前）通知執委會將採取哪些具體措施終止誤導性藍勾勾違規
• 90個工作日（約2026年3月初前）提交一份解決廣告透明度缺陷並恢復研究員公共數據存取的計畫
• 2026年7月接受的這項行動計畫，正是第二個期限所提交方案的正式化與批准，現在附帶了六個月的執行期

X已對這1.2億歐元的罰款提出上訴，目前上訴仍在進行中。

另一項仍在進行中的X風險評估調查

務必理解2026年7月的行動計畫並未解決什麼問題。除了上述透明度違規之外，歐盟執委會還有一項獨立且仍在進行中的正式調查，針對X是否違反了DSA第34條和第35條所規定的系統性風險評估與緩解義務。

這項調查最初於2023年12月啟動，並於2026年1月擴大調查範圍，將X的推薦系統以及Grok AI聊天機器人在歐盟的部署所相關的風險一併納入。該調查旨在評估X是否妥善識別和緩解了非法內容傳播、虛假訊息和選舉操縱等風險。與此相關，執委會已下令X保留所有與Grok相關的內部文件和數據，期限至少到2026年12月31日。這項調查仍在進行，與2026年7月行動計畫所解決的透明度違規是完全不同的案件。

更廣泛的背景：跨大西洋監管緊張

歐盟對X執行DSA的同時，正值美國以前所未見的規模對該法律本身發動外交壓力。2025年8月，美國國務卿馬可·盧比歐簽署了一份外交電報，指示美國駐歐洲各使館遊說歐盟各國政府废除或修訂DSA，稱其限制了言論自由並加重了美國科技公司的負擔。

此壓力在2026年1月進一步升級，美國國務院對五名參與起草DSA和《數位市場法》（DMA）的歐盟官員實施了簽證限制。一份戰略與國際研究中心（CSIS）的分析將其描述為一種「圍堵主義」，利用貿易工具來反制歐盟的數位監管。美國眾議院司法委員會也發布了一份報告，將DSA標籤為「外國審查威脅」。

結論

2026年7月的行動計畫僅解決了導致1.2億歐元罰款的三項透明度相關違規（第25、39、40條）。該計畫要求X進行獨立稽核，並有六個月的實施期限。但X仍面臨另一項尚未解決的調查，即其是否妥善評估了第34至35條所規定的系統性風險——這項調查範圍已擴大至涵蓋其Grok AI聊天機器人。而這些執法行動的背後，是美國正以史無前例的外交壓力試圖削弱或廢除DSA本身，使得X的案件成為一場更廣泛的監管與地緣政治衝突的核心戰線。