俄羅斯限蘋果7月15日前預裝俄國App與搜尋引擎，否則罰款52億美元

此警告是蘋果與莫斯科當局在數位主權議題上長期對峙的最新衝突，直接導火線是蘋果在6月底無預警下架VK集團旗下數十款App的行動。

俄羅斯提出了哪些具體要求？

FAS命令蘋果必須解決對俄羅斯數位產品的所謂歧視問題，具體要求包括：

• 預裝俄羅斯搜尋引擎：在俄羅斯銷售的iPhone與iPad上，必須將俄國搜尋引擎設為預設選項，而非外國搜尋引擎 。
• 預裝俄羅斯應用程式：必須在iOS裝置上預裝俄國的RuStore應用程式商店與Max線上影院服務 。
• 恢復遭下架的俄羅斯App：此舉直接針對蘋果下架VK相關應用程式的行動 。

FAS表示，蘋果目前的配置「為俄羅斯本地開發者創造了歧視性條件」，並違反了消費者保護規定 。

導火線：VK應用程式下架事件

2026年6月25日，蘋果在未事先通知的情況下，從App Store下架了俄羅斯國營科技控股公司VK旗下的數十款應用程式。受影響的App包括俄羅斯最大社交網路VKontakte、VK Video、VK Music、VK Messenger、Mail.ru、Odnoklassniki、Skillbox、Yula與Dzen 。VK稱此舉「完全無預警且無法接受」，警告此舉切斷了數千萬俄羅斯用戶的服務 。

俄羅斯數位發展部（Ministry of Digital Development）稱此下架行動「帶有政治動機」，表示蘋果未能提供合法的法律依據 。通訊監管局Roskomnadzor要求蘋果提出解釋，指出此舉剝奪了數百萬俄羅斯人使用重要社會服務的權利 。克里姆林宮則態度謹慎——發言人Dmitry Peskov在6月25日表示，相關機構會在做出結論或決定報復措施前先聯繫蘋果 。

蘋果並未公開說明下架原因。然而，根據蘋果自身的透明度報告，2022年至2024年間，蘋果應Roskomnadzor的要求，從俄羅斯App Store下架了190款應用程式，其中2024年一年就下架了171款 。

為何蘋果難以配合？

蘋果自2022年3月俄羅斯入侵烏克蘭後，即暫停所有在俄羅斯的產品銷售 。該公司同時也必須遵守西方制裁制度，包括針對特定俄羅斯實體的英國與歐盟制裁。

配合FAS的要求存在以下問題：

• 預裝RuStore：RuStore是俄羅斯政府支持替代App Store的應用程式商店。預裝該商店將直接削弱蘋果自家App Store在iOS上的壟斷地位與安全模式。
• 預裝Max：Max是俄羅斯國家背景的串流服務。強制預裝此服務違背了蘋果讓用戶自行選擇預設App的全球慣例。
• 制裁合規風險：自願預裝克里姆林宮支持的應用程式，可能會讓蘋果暴露在美國、英國與歐盟法律的制裁合規風險中。英國制裁制度正是蘋果在2022年下架VK應用程式的原因 。
• 無實體銷售業務：由於蘋果已不再在俄羅斯銷售裝置，對於已流通於市面上的水貨或平行輸入產品，蘋果幾乎無法管控其軟體配置 。

監管衝突的歷史脈絡

2026年7月的警告是蘋果與俄羅斯當局一系列持續升級爭端中的最新一起：

• 2020年：FAS首次認定蘋果在行動應用程式市場濫用市場主導地位，並命令其修正違規行為 。
• 2022年7月：FAS對蘋果處以**12億盧布（約1,360萬美元）**罰款，原因是蘋果強迫俄羅斯iOS開發者使用其應用內支付系統，並禁止開發者告知用戶其他付款方式 。蘋果於2024年1月繳納了這筆罰款 。
• 2023年：俄羅斯法院駁回蘋果對該12億盧布罰款的上訴 。
• 2025年10月：FAS命令蘋果在iPhone上將俄羅斯搜尋引擎設為預設，理由是消費者保護規定 。
• 2025年6月：俄羅斯國家杜馬通過法案，強制要求蘋果開放iPhone安裝RuStore 。
• 2026年6月：蘋果從App Store下架VK應用程式，引發當前對峙 。
• 2026年7月1日：FAS發出正式警告，設定7月15日為最終期限，否則將處以52億美元罰款 。

此模式反映了俄羅斯推動「數位主權」的廣泛策略——迫使外國科技巨頭遵守當地內容與軟體規定——而蘋果同時則面臨西方制裁要求其減少在俄羅斯市場曝險的壓力。