俄羅斯向蘋果下最後通牒：7月15日前預裝官方App與預設俄國搜尋引擎，否則罰52億美元

蘋果被賦予的合規期限為2026年7月15日 。若未能遵守，將面臨最高5200萬美元（約40億盧布）的罰款，該金額是根據其俄羅斯營業額的百分比計算 。

此項警告的起因

此次FAS的警告，源於2026年6月一系列迅速升級的事件：

• 6月初——下架Max： 蘋果以遵守制裁為由，從App Store下架了俄羅斯國家支持的即時通訊應用程式Max 。Max由俄羅斯數位發展部開發，是俄羅斯推動國內通訊工具政策的一部分。
• 6月25日——下架VK應用程式： 蘋果隨後在未事先通知的情況下，從App Store下架了幾乎所有屬於俄羅斯科技控股公司VK的應用程式（包括VKontakte、Odnoklassniki、Mail.ru、VK Music等） 。VK將此舉稱為「完全無預警且不可接受」 。
• 克里姆林宮的回應： 克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫表示，俄羅斯正在等待蘋果的解釋，並警告未來與該公司的互動決策將取決於這些解釋 。俄羅斯數位發展部則稱這些下架行為是「出於政治動機」 。

為何蘋果極難遵守此要求

蘋果自2022年3月因應烏克蘭戰爭，已暫停在俄羅斯的所有產品銷售並停止出口 。遵守FAS的要求將與西方的制裁直接衝突：

• 預先安裝Max： 蘋果最初下架Max，正是為了遵守國際制裁 。如今FAS卻要求蘋果在裝置上預先安裝同一個應用程式——這將與蘋果自身聲稱的制裁合規立場直接矛盾。
• 預先安裝RuStore： RuStore是俄羅斯官方支持的替代應用程式商店。俄羅斯立法持續推動，迫使蘋果允許在iOS系統上進行側載（sideloading）及使用第三方應用程式商店 。對蘋果而言，預先安裝一個可能繞過App Store傭金與審查系統的競爭對手應用商店，同時還可能違反協助俄羅斯科技基礎設施的制裁規定，這將從根本上違背其全球商業模式。
• 沒有直接銷售管道： 由於蘋果不再在俄羅斯銷售產品，要透過平行輸入管道在新型裝置上執行預先安裝的要求，在物流和法律上都存在模糊地帶。

長期以來的監管衝突模式

今日的警告是蘋果與俄羅斯當局多年來對抗的最新篇章：

• 2021年： FAS以在應用程式分發市場「濫用市場主導地位」為由，對蘋果處以1200萬美元（當時約9.06億盧布）的罰款 。
• 2022–2023年： 2023年1月，FAS在認定蘋果強迫俄羅斯開發者使用其應用內支付系統並限制替代支付方式後，處以12億盧布（當時約1740萬美元）的罰款 。
• 持續施壓： 在2024至2025年間，俄羅斯當局反覆要求蘋果將俄羅斯搜尋引擎設為預設，並預先安裝RuStore，威脅若不遵守將採取「嚴厲措施」 。

目前5200萬美元的罰款威脅，是俄羅斯迄今對蘋果提出的最高金額處罰，而此時正值雙方關係最緊張的時刻——蘋果剛下架多款俄羅斯應用程式，而俄羅斯也加大了立法攻勢，試圖打破蘋果對iOS軟體分發的控制。