歐盟執委會據報正考慮對規模約18兆歐元的單一市場作出針對性調整，協助企業把供應鏈分散到中國以外的來源。彭博11月3日報導點名兩個可能涉及的領域：汽車型式認證，以及《外國補貼規則》（Foreign Subsidies Regulation，FSR）。不過，目前公開資訊未列出具體修法文字，也未確認歐盟已作成決定。 12

傳出可能調整哪些規則？

彭博報導提到的兩項規則，處理的是不同問題。汽車型式認證涉及車輛符合相關要求、得以在市場銷售的程序。歐盟執委會工作計畫另列有對汽車型式認證與市場監督規範的評估，預計於2026年第三或第四季進行；這是理解政策背景的線索，但本身不能證明某項修法已確定，也不能確認該評估就是報導所說方案的一部分。 10

FSR則讓執委會得以評估非歐盟政府提供的補貼是否扭曲歐盟市場競爭，並在必要時採取處理措施。 5 彭博報導稱，執委會正考慮修改與外國補貼相關的規定，但尚未說明擬改哪些條文，也沒有交代所謂「理念相近」國家的企業是否會獲得不同待遇、如何認定。 12

7月檢討與可能的程序簡化，是同一件事嗎？

不完全是。執委會於2026年7月公布FSR首次檢討，檢視的是規則的執行與實施情況，包括申報門檻；這份檢討本身並不是已經改變FSR義務的新法律。

針對檢討後可能採取的措施，法律分析提到簡化申報程序，以及調高部分併購申報門檻等方向。相關內容屬於仍在考慮中的調整，不應當作已通過或已生效的規定。

對企業來說，門檻或申報方式若有變動，可能影響何時必須向執委會申報、需要準備哪些資料；但目前資訊並不表示歐盟將停止審查可能扭曲市場的外國補貼。執委會對FSR的說明仍是：維護公平競爭，並在必要時處理造成市場扭曲的補貼。 5

執委會已對中國企業Nuctech及風力發電機製造商Goldwind展開深入調查。這些案件顯示FSR正在被運用，但調查本身不等於企業已被裁定違規，也不能據此推斷未來修法內容。官方文件所列公司名稱是 Goldwind，不是「Goldwing」。 48

放在更大的供應鏈韌性政策中看

這項傳聞與歐盟更廣泛的經濟韌性及供應來源多元化政策方向相符。執委會表示，正研究如何協助企業分散戰略技術、產品及工業投入品的供應來源，並預計於2026年底前推出經濟韌性政策方案，其中包括新的多元化工具。 2

另一方面，歐盟也在推動單一市場整合，目標包括排除內部障礙、讓企業更容易在歐盟各地營運，並簡化不必要的規範。 1 政策上的難題是：一方面降低企業分散供應鏈的摩擦，另一方面保留處理市場扭曲的工具。傳聞中的修法可能觸及這兩個方向，但具體設計仍待正式文件確認。 12

另有報導提及，歐盟可能對中國化學品、家具及機械等產品採取保障措施。這些目前仍屬報導中的可能方案，不能視為已通過的限制，也不應直接當成車輛認證或FSR修法的確定內容。

正式提案出爐後，值得看哪些細節？

• **修法範圍：**究竟要改動哪些車輛認證或外國補貼條文？將透過什麼立法程序推進？
• **FSR申報與執法：**申報門檻或文件要求是否改變？執委會又會如何保留調查可能扭曲市場之補貼的能力？
• **適用對象：**若規則因貿易夥伴而異，哪些客觀條件會決定企業是否符合資格？
• **文件的法律狀態：**政策宣示、徵詢意見的草案、已通過的法規，以及已生效的規定，法律效力並不相同。

目前最穩妥的判斷是：歐盟已有明確的供應鏈多元化政策方向，而彭博報導執委會正考慮調整車輛型式認證與外國補貼規則。至於實際措施、不同貿易夥伴企業的待遇，以及對企業營運的影響，仍須以正式文件為準。 212

歐盟執委會據報正考慮對規模約18兆歐元的單一市場作出針對性調整，協助企業把供應鏈分散到中國以外的來源。彭博11月3日報導點名兩個可能涉及的領域：汽車型式認證，以及《外國補貼規則》（Foreign Subsidies Regulation，FSR）。不過，目前公開資訊未列出具體修法文字，也未確認歐盟已作成決定。 12

傳出可能調整哪些規則？

彭博報導提到的兩項規則，處理的是不同問題。汽車型式認證涉及車輛符合相關要求、得以在市場銷售的程序。歐盟執委會工作計畫另列有對汽車型式認證與市場監督規範的評估，預計於2026年第三或第四季進行；這是理解政策背景的線索，但本身不能證明某項修法已確定，也不能確認該評估就是報導所說方案的一部分。 10

FSR則讓執委會得以評估非歐盟政府提供的補貼是否扭曲歐盟市場競爭，並在必要時採取處理措施。 5 彭博報導稱，執委會正考慮修改與外國補貼相關的規定，但尚未說明擬改哪些條文，也沒有交代所謂「理念相近」國家的企業是否會獲得不同待遇、如何認定。 12

7月檢討與可能的程序簡化，是同一件事嗎？

不完全是。執委會於2026年7月公布FSR首次檢討，檢視的是規則的執行與實施情況，包括申報門檻；這份檢討本身並不是已經改變FSR義務的新法律。

針對檢討後可能採取的措施，法律分析提到簡化申報程序，以及調高部分併購申報門檻等方向。相關內容屬於仍在考慮中的調整，不應當作已通過或已生效的規定。

對企業來說，門檻或申報方式若有變動，可能影響何時必須向執委會申報、需要準備哪些資料；但目前資訊並不表示歐盟將停止審查可能扭曲市場的外國補貼。執委會對FSR的說明仍是：維護公平競爭，並在必要時處理造成市場扭曲的補貼。 5

執委會已對中國企業Nuctech及風力發電機製造商Goldwind展開深入調查。這些案件顯示FSR正在被運用，但調查本身不等於企業已被裁定違規，也不能據此推斷未來修法內容。官方文件所列公司名稱是 Goldwind，不是「Goldwing」。 48

放在更大的供應鏈韌性政策中看

這項傳聞與歐盟更廣泛的經濟韌性及供應來源多元化政策方向相符。執委會表示，正研究如何協助企業分散戰略技術、產品及工業投入品的供應來源，並預計於2026年底前推出經濟韌性政策方案，其中包括新的多元化工具。 2

另一方面，歐盟也在推動單一市場整合，目標包括排除內部障礙、讓企業更容易在歐盟各地營運，並簡化不必要的規範。 1 政策上的難題是：一方面降低企業分散供應鏈的摩擦，另一方面保留處理市場扭曲的工具。傳聞中的修法可能觸及這兩個方向，但具體設計仍待正式文件確認。 12

另有報導提及，歐盟可能對中國化學品、家具及機械等產品採取保障措施。這些目前仍屬報導中的可能方案，不能視為已通過的限制，也不應直接當成車輛認證或FSR修法的確定內容。

正式提案出爐後，值得看哪些細節？

• **修法範圍：**究竟要改動哪些車輛認證或外國補貼條文？將透過什麼立法程序推進？
• **FSR申報與執法：**申報門檻或文件要求是否改變？執委會又會如何保留調查可能扭曲市場之補貼的能力？
• **適用對象：**若規則因貿易夥伴而異，哪些客觀條件會決定企業是否符合資格？
• **文件的法律狀態：**政策宣示、徵詢意見的草案、已通過的法規，以及已生效的規定，法律效力並不相同。

目前最穩妥的判斷是：歐盟已有明確的供應鏈多元化政策方向，而彭博報導執委會正考慮調整車輛型式認證與外國補貼規則。至於實際措施、不同貿易夥伴企業的待遇，以及對企業營運的影響，仍須以正式文件為準。 212