10月3日,美國與以色列對伊朗的戰事進入第八個月之際,美國總統川普表示,伊朗「幾乎放棄」發展核武的計畫。這是川普對伊朗意圖的判斷,並非國際原子能總署(IAEA)的查核結論:IAEA表示,目前無法核實伊朗核材料與設施的狀況。
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有哪些證據?又有哪些事無法確認?
2026年6月,美伊備忘錄載明,伊朗重申不會取得或發展核武。另一項相關資訊是,美國國家情報總監在同年3月作證表示,伊朗尚未恢復鈾濃縮。不過,這些內容都不足以證明伊朗已永久放棄任何核武計畫。
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問題的核心在於,獨立核查受到限制。2025年6月伊朗核設施遭空襲後,IAEA撤出了核查人員。該機構總幹事其後表示,伊朗沒有提供核實核材料與設施現況所需的資訊和查核管道,並形容這種資訊落差是嚴重的核擴散疑慮。
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因此,IAEA無法確認川普對伊朗意圖的說法;但同樣地,單憑無法查核,也不能證明伊朗正在追求核武。
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美伊對談判與施壓的立場
美國一方面保留外交空間,一方面持續施壓。川普認為伊朗最新的和平提案不足,也沒有排除恢復空襲的可能;美國政府同時支持延長負責監督伊朗制裁執行情況的聯合國專家小組任務。
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伊朗的書面立場則包括6月備忘錄中的承諾,即不發展或取得核武。伊朗外交部長也主張,追加制裁或軍事行動都無法解決衝突,必須透過談判尋求結果。
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另有報導稱,伊朗外交部長曾私下提出,若能獲得制裁紓困,伊朗願意恢復核查人員進入遭轟炸設施。不過,伊朗否認這項報導,因此不能把它當成雙方已達成的提議或伊朗確定的談判立場。
IAEA核查與聯合國制裁監督,是兩回事
IAEA負責核子保障與核查,必須取得資訊並進入相關設施,才能評估伊朗的核材料與核設施狀況。近期爭議中的聯合國專家小組則有不同職責:監督制裁措施的執行情況。
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中國與俄羅斯否決了美國支持、旨在延長該專家小組任務的決議。中國表示,處理核問題應以談判為途徑;中俄也對相關制裁的法律依據提出異議。美聯社報導指出,否決案使監督任務無法延長,但制裁本身仍然生效。
這項區別很重要:制裁監督上的政治爭議,不會自動恢復IAEA的查核權;政治承諾也不能取代現場檢查。只要核查缺口仍未補上,川普關於伊朗核武計畫的說法就不能視為已獲獨立證實。
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