截至10月3日,國際能源總署(IEA)會員國已釋出約3.25億桶緊急石油及石油產品,占3月承諾釋出的4億桶逾八成,約還有7,500萬桶未到位。G7則提出另一項新方案:透過IEA協調釋出最多1億桶柴油及其他石油儲備,柴油供應將在初期加快。
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但有個關鍵問題尚未釐清:G7的新方案是否包含3月承諾尚未釋出的部分,或是另行增加的數量?現有報導未提供明確答案,因此不宜把兩筆數字直接相加,視為已確認的總釋出量。
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兩個數字,代表兩項不同進度
3.25億桶是IEA會員國自3月11日宣布集體行動後,已經釋出的數量;它不是G7 10月新方案的執行進度。3月的緊急釋油原為應對中東戰事造成的市場供應干擾。IEA當時也指出,若中東產量與出口長期受限,柴油和航空燃油市場尤其容易受到衝擊,其他地區增加產量的空間有限。
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G7表示,新一輪協調釋出將立即開始,持續四個月,並在頭20天內先行釋出大量柴油。然而,新方案與3月承諾之間的帳目關係仍不透明:目前無法確認這1億桶是否涵蓋了先前尚未釋出的約7,500萬桶。
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為何柴油要先釋出?
原油必須先經煉油,才能變成柴油等成品燃料;釋出已煉製的柴油,能更直接回應成品燃料供應吃緊。IEA曾提醒,柴油市場特別容易受到中東產量與出口長期減少的影響,因為其他地方可增加的產量有限。
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法國在G7決議前曾提出一項分配構想:歐洲國家釋出5,000萬桶柴油,IEA會員國釋出5,000萬桶原油。但這是討論中的提案,不是G7公布的正式分配比例;G7聲明確認的是前期將優先釋出大量柴油,並未確認上述五五分配。
協調煉油與貿易,能補上多少缺口?
除了動用儲備,G7也提出協調各國煉油廠的維修時程,避免多座設施同時停產;在可行的情況下,暫時提高煉油廠使用率。G7並呼籲成員之間避免對能源及能源產品出口設限,也鼓勵與擁有重要煉油能力的國家合作。
這些做法有助於運用現有原油與成品燃料,但不代表煉油廠一定能彌補荷莫茲海峽受阻造成的供應損失,也無法消除其他生產限制。
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儲備何時補回,仍沒有明確時程
G7公布了釋出期間與柴油優先的安排,但目前可取得的資料沒有列出回購石油、補足緊急儲備的具體時程。因此,如何在維持未來能源安全與避免短期市場供應再受影響之間取得平衡,仍是待解問題。
整體而言,G7方案是為市場增加短期供應的應急措施,不代表柴油供應緊張已經解除。實際效果仍取決於釋出多少成品燃料、多久能送達市場,以及煉油與貿易措施能否同步緩解供應限制。
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