法國為何想用 Google 罰款降低歐盟各國的預算分攤？

法國歐洲事務部長 Benjamin Haddad 主張，歐盟應把 Google 罰款收入中的 46 億歐元，用來降低所有會員國對歐盟預算的分攤款。他的說法是，這筆收入應自動減輕各國要繳的金額，而不是讓歐盟有更多空間增加支出。這目前只是提議，並非已經定案的預算規則。 26

46 億歐元與 8.9 億歐元罰款有何不同？

Haddad 提到的 46 億歐元，不應和 Google 在 2026 年 7 月另遭的 8.9 億歐元罰款混為一談。後者是歐盟依《數位市場法》開出的兩筆罰款：4.6 億歐元涉及 Google 搜尋偏袒自家服務；另 4.3 億歐元則涉及 Google Play 限制商家引導消費者使用其他購買管道。 17

Haddad 沒有說明 46 億歐元具體指哪筆罰款。不過，這個數字與 2026 年 7 月報導所稱、已納入歐盟預算的 Google Android 反壟斷罰款金額相符。因此，這項提議看來是指較早前支付的款項，而非後來的 8.9 億歐元罰款。 1114

Google 遭處的歐盟反壟斷罰款累計達 103.8 億歐元，指的是多年來累積的罰款總額，並不代表目前另有 103.8 億歐元可供抵減各國分攤款。 1

為何把罰款收入和各國分攤款連在一起？

Haddad 將這筆錢視為歐盟的新收入來源，主張它應自動降低每個會員國的預算分攤。換句話說，罰款收入要用來減輕各國財政負擔，而不是當成擴大歐盟支出的財源。 6

這項主張正值歐盟協商下一個長期預算之際。各國對未來支出規模看法不一；其中五個國家要求下一期預算的增幅較為有限。法國的提議則提供另一種談判思路：罰款收入可用來降低政府須繳的款項，但歐盟整體應花多少、優先投入哪些項目，仍是爭議焦點。 2

46 億歐元放進下一期預算有多大影響？

歐盟執委會提出的 2028 至 2034 年預算規模接近 2 兆歐元，平均相當於歐盟國民總所得的 1.26%。提案也包含 1,680 億歐元，用於償還疫情後復甦基金相關借款。

相較於整體預算規模，46 億歐元可以降低各國分攤款，卻不足以平息對預算總額、支出優先順序及財源安排的更大爭論。Haddad 的說法目前仍是提議；現有資料並未顯示，這筆錢已確定會在下一期預算中自動用於抵減各國分攤。 2