為何新加坡與歐盟等共同呼籲：前沿 AI 必須由人掌控？

AI 可以帶來重大裨益，但當最先進的模型持續提升能力，誰來確認它們安全、出了問題又由誰負責？這是新加坡、歐盟及其他19個國家於2026年9月21日，在紐約聯合國大會期間提出共同宣言的主要背景。這份名為《前沿 AI 模型控制呼籲》（A Call for Control of Frontier AI Models）的文件，主張讓 AI 持續處於人類指導、監督與控制之下，並以國際合作應對風險。46

為何要跨國合作？

宣言聚焦的是「前沿 AI 模型」——能力處於技術前沿的先進模型。芬蘭與挪威發起這項呼籲，指出這類系統發展迅速，相關安全與保安風險難以單靠一國的措施處理。因此，重點不只是要求某家公司自行承諾安全，而是推動各國協調共同標準和驗證方式。312

對新加坡而言，這並非否定 AI 的價值。總理黃循財表示，AI 具有龐大潛力，但必須始終處於人類控制和監督之下；他支持透過更強的國際合作建立保障措施。10 換言之，宣言試圖回答的是「如何負責任地運用 AI」，而不是在效益與安全之間只能二選一。

宣言希望建立甚麼保障？

這項呼籲提出以共同安全標準及驗證機制加強國際監督，並探討設立國際機構，由其制定和落實相關標準的可能性。不過，提出構想不等於機構已經成立；這份宣言本身並未設立新的聯合國監管機關。35

荷蘭政府公布的宣言內容也呼籲企業制定透明的安全程序，包括模型部署前測試與獨立評估，並讓合資格的評估者取得足夠資料以檢視風險。9 這些措施指向一個共同原則：不能只由模型開發者自行判斷其產品是否安全。

誰參與了？還有哪些界線需要釐清？

宣言由芬蘭總統史塔布與挪威首相斯托爾推動，於9月21日在聯合國大會場邊發布；當時有20個國家及歐盟參與，其中包括新加坡。419 美國與中國並未加入，但現有資料不足以判定兩國未參與的原因。6

宣言提出了跨國監督的方向，卻不能據此認定各方已就新機構的權限、完整執行細節，或放慢 AI 開發速度達成協議。同月，微軟發表強調「人比 AI 更重要」的模型開發原則；Anthropic 與埃森哲則宣布合作進行前沿模型的獨立評估。這些動向顯示安全與評估議題受到關注，但現有資料不足以證明它們直接促成了這份宣言。12

宣言最明確的訊息是：要讓各國負責任地享用 AI 的好處，前沿模型的安全與控制問題就不能只留給單一企業或政府處理。3410