各國政府對未成年人社群媒體的管制，正從傳統的家長監護或違法內容審查，轉向規範誰能開帳號，以及平台必須如何設計給年輕用戶使用的產品。目前浮現的三種路線，分別是澳洲的未滿 16 歲帳戶限制、歐盟擬議的分級帳戶制度，以及加州針對「成癮性功能」的限制。20

歐盟 KIDS Act：依年齡逐步開放

歐盟執委會於 2026 年 9 月 17 日提出 EU KIDS Act（歐盟兒少網路法案）。提案規定，13 歲以下兒童不得使用社群媒體服務；未成年人須年滿 15 歲，才能自行開設並管理帳戶。

13 歲至未滿 15 歲者，則可透過家長或監護人管理的「迷你帳戶」使用服務。這類帳戶功能受限，每日使用時間限制為 1 小時，提供適齡的社群媒體及影片分享服務。

提案也把責任更明確地放到平台設計上。面向未成年人的服務須符合「安全內建」要求，並採取措施抑制可能造成傷害或成癮的功能；違規罰款最高可達全球年度營業額的 6%。

不過，這仍是提案，尚未成為歐盟法律。後續仍須經歐洲議會與歐盟成員國審議通過，才可能生效。

澳洲：全面帳戶限制的現實測試

澳洲採取的是較為明確的年齡門檻。自 2025 年 12 月 10 日起，特定社群媒體平台業者必須採取合理措施，防止澳洲境內未滿 16 歲者持有帳戶。2022

這套制度目前正接受澳洲高等法院的憲法檢驗。在 Reddit, Inc. v Commonwealth of Australia & Anor 一案中，法院列出的核心問題是：相關規定是否不當限制澳洲憲法所隱含的政治溝通自由。20

美國科技業團體 NetChoice 與電子前哨基金會（Electronic Frontier Foundation，EFF）已申請以「法庭之友」身分參與，主張同一項政治溝通自由爭點。19

因此，澳洲的案例不只攸關一國政策。它將成為一項早期測試：民主國家能否在面對憲法與隱私疑慮時，仍維持範圍廣泛、以年齡為基準的社群帳戶限制。

各國同樣收緊，但年齡門檻並不一致

全球趨勢並未收斂為單一標準。法國已通過未滿 15 歲社群媒體限制；丹麥推動未滿 15 歲模式，並考慮讓部分年滿 13 歲的兒童在家長同意下使用；挪威已表明擬限制未滿 16 歲者使用；英國則討論未滿 16 歲禁令，目標是在約 2027 年春季實施。11014

差異很重要。全面禁止某年齡以下帳戶，規則容易理解，但年齡驗證與正當使用的問題更棘手。歐盟的分級模式則試圖保留有限、受監督的接觸管道，同時對兒少帳戶所使用的平台功能施加更多限制。

加州：不一定禁用，而是限制讓人停不下來的功能

加州則展現第三條路線：直接規範可能延長使用時間的產品機制。州長紐森於 2026 年 9 月簽署法案，禁止社群媒體公司向未滿 16 歲用戶提供成癮性功能，並擴大其他兒少網路安全保障。

加州較早通過的 SB 976《Protecting Our Kids from Social Media Addiction Act》，也規定受規範的線上平台若未先取得可驗證的家長同意，不得向未成年人提供成癮式動態消息及特定功能。州檢察長須在 2027 年 1 月 1 日前，就年齡確認與家長同意方式訂定規則。

加州相關法案組合另設有責任機制：大型社群媒體公司若因平台對兒少造成傷害而被認定有過失，可能面臨每名兒童最高 100 萬美元的處罰。

最難的問題：如何驗齡，又不讓所有人都被迫交出身分

綜合來看，政策重心已從「移除違法內容」延伸到存取資格、推薦演算法、自動播放、通知、動態消息與帳戶設計。

成敗關鍵在於年齡確認。平台必須分辨兒童與成人，並套用不同的帳戶規則或功能；但若驗證過度侵入，也可能為所有使用者帶來隱私與使用門檻問題。澳洲的訴訟同時凸顯另一層法律難題：兒少保護措施如何設計，才能避免對政治參與造成不正當限制。1920

方向已相當清楚，但最終制度尚未定型。歐盟的分級帳戶、澳洲的帳戶限制，以及加州的功能管制，正構成下一階段兒少社群媒體政策的三種競爭藍圖。

各國政府對未成年人社群媒體的管制，正從傳統的家長監護或違法內容審查，轉向規範誰能開帳號，以及平台必須如何設計給年輕用戶使用的產品。目前浮現的三種路線，分別是澳洲的未滿 16 歲帳戶限制、歐盟擬議的分級帳戶制度，以及加州針對「成癮性功能」的限制。20

歐盟 KIDS Act：依年齡逐步開放

歐盟執委會於 2026 年 9 月 17 日提出 EU KIDS Act（歐盟兒少網路法案）。提案規定，13 歲以下兒童不得使用社群媒體服務；未成年人須年滿 15 歲，才能自行開設並管理帳戶。

13 歲至未滿 15 歲者，則可透過家長或監護人管理的「迷你帳戶」使用服務。這類帳戶功能受限，每日使用時間限制為 1 小時，提供適齡的社群媒體及影片分享服務。

提案也把責任更明確地放到平台設計上。面向未成年人的服務須符合「安全內建」要求，並採取措施抑制可能造成傷害或成癮的功能；違規罰款最高可達全球年度營業額的 6%。

不過，這仍是提案，尚未成為歐盟法律。後續仍須經歐洲議會與歐盟成員國審議通過，才可能生效。

澳洲：全面帳戶限制的現實測試

澳洲採取的是較為明確的年齡門檻。自 2025 年 12 月 10 日起，特定社群媒體平台業者必須採取合理措施，防止澳洲境內未滿 16 歲者持有帳戶。2022

這套制度目前正接受澳洲高等法院的憲法檢驗。在 Reddit, Inc. v Commonwealth of Australia & Anor 一案中，法院列出的核心問題是：相關規定是否不當限制澳洲憲法所隱含的政治溝通自由。20

美國科技業團體 NetChoice 與電子前哨基金會（Electronic Frontier Foundation，EFF）已申請以「法庭之友」身分參與，主張同一項政治溝通自由爭點。19

因此，澳洲的案例不只攸關一國政策。它將成為一項早期測試：民主國家能否在面對憲法與隱私疑慮時，仍維持範圍廣泛、以年齡為基準的社群帳戶限制。

各國同樣收緊，但年齡門檻並不一致

全球趨勢並未收斂為單一標準。法國已通過未滿 15 歲社群媒體限制；丹麥推動未滿 15 歲模式，並考慮讓部分年滿 13 歲的兒童在家長同意下使用；挪威已表明擬限制未滿 16 歲者使用；英國則討論未滿 16 歲禁令，目標是在約 2027 年春季實施。11014

差異很重要。全面禁止某年齡以下帳戶，規則容易理解，但年齡驗證與正當使用的問題更棘手。歐盟的分級模式則試圖保留有限、受監督的接觸管道，同時對兒少帳戶所使用的平台功能施加更多限制。

加州：不一定禁用，而是限制讓人停不下來的功能

加州則展現第三條路線：直接規範可能延長使用時間的產品機制。州長紐森於 2026 年 9 月簽署法案，禁止社群媒體公司向未滿 16 歲用戶提供成癮性功能，並擴大其他兒少網路安全保障。

加州較早通過的 SB 976《Protecting Our Kids from Social Media Addiction Act》，也規定受規範的線上平台若未先取得可驗證的家長同意，不得向未成年人提供成癮式動態消息及特定功能。州檢察長須在 2027 年 1 月 1 日前，就年齡確認與家長同意方式訂定規則。

加州相關法案組合另設有責任機制：大型社群媒體公司若因平台對兒少造成傷害而被認定有過失，可能面臨每名兒童最高 100 萬美元的處罰。

最難的問題：如何驗齡，又不讓所有人都被迫交出身分

綜合來看，政策重心已從「移除違法內容」延伸到存取資格、推薦演算法、自動播放、通知、動態消息與帳戶設計。

成敗關鍵在於年齡確認。平台必須分辨兒童與成人，並套用不同的帳戶規則或功能；但若驗證過度侵入，也可能為所有使用者帶來隱私與使用門檻問題。澳洲的訴訟同時凸顯另一層法律難題：兒少保護措施如何設計，才能避免對政治參與造成不正當限制。1920

方向已相當清楚，但最終制度尚未定型。歐盟的分級帳戶、澳洲的帳戶限制，以及加州的功能管制，正構成下一階段兒少社群媒體政策的三種競爭藍圖。