大型資料中心能帶來建設活動與稅收協商機會，但同時也會大量使用電力、用水及周邊基礎設施。紐約州州長凱西・霍楚爾（Kathy Hochul）在 2026 年 9 月 15 日公布一套全州指引，建議接納資料中心的地方政府在與開發商談判時，應爭取每 1 MW（百萬瓦）公用事業需求至少 100 萬美元的社區投資。1

重點必須先釐清：這不是紐約州新設的強制性收費，也不是開發商依法自動必須繳納的款項；它是一項由州政府提出、供地方政府未來談判使用的建議基準。1

規模愈大，建議回饋金額愈高

這套「接納社區投資框架」（Host Community Investment Framework）以資料中心預計的公用事業需求作為衡量尺度。舉例來說，一座需求為 50 MW 的設施，對應的建議社區投資目標將是 5,000 萬美元。

不過，這不代表開發商會自動欠地方政府 5,000 萬美元。實際的金額、方式與條件仍由地方政府和開發商協商；州政府提供的是可作為談判起點的參考標準。1

社區投資可以用在哪裡？

框架列出多項地方可優先爭取的用途，包括：

• 道路、水利與污水處理系統
• 大眾運輸、住宅與社區更新
• 職業培訓、學校與托育服務
• 寬頻網路、公共安全
• 小型企業支持

協議也可納入因個別專案而設的「好鄰居」承諾，例如用水管理、噪音與照明控制、建築設計、景觀規劃、建築工程的通行工資，以及優先在地聘僱等。1

換言之，核心不在於由州政府指定每一筆錢該怎麼花，而是讓承受大型設施壓力的社區，能依本身的公共服務與建設需求，爭取相應回饋。

為何在暫停許可後推出？

霍楚爾於 2026 年 7 月簽署第 62 號行政命令，暫停新的超大規模資料中心之州級環境許可，最長可達一年。州政府表示，這段期間將建立監管框架，以因應資料中心對電費支付者、電網、環境及社區的影響。2

9 月公布的社區投資框架，正是這項規劃的一環。它不再只把資料中心視為土地使用或環評許可問題，也讓地方政府在面對需要大量能源與基礎建設的專案時，有較明確的工具可協商社區回饋。12

將長期經濟價值轉為在地公共資產

紐約州表示，建議中的投資應協助接納資料中心的社區「公平分享這些專案創造的長期經濟價值」。1

以用電需求作為基準，代表建議投資金額會隨設施的電力規模提高。協商取得的資源可轉化為留在當地的公共資產與服務，例如基礎設施升級、住宅或職能培訓計畫。1

這種做法的考量是：資料中心服務的客戶可能遠在設施所在地之外，但地方居民與政府必須直接面對供電、供水、道路與其他公共服務的壓力。

為何資料中心不像一般設廠案？

資料中心可能消耗極大量電力並要求龐大基礎設施，卻未必如同相近規模的傳統工廠一樣，創造大量長期職位。路透指出，永久在地就業機會相對有限，正是資料中心快速擴張遭遇反彈的原因之一。5

因此，地方政府評估經濟發展效益時，不能完全套用製造業招商的邏輯。傳統製造業優惠常以長期就業與薪資所得作為部分合理性；對資料中心而言，基礎設施支援、可執行的營運承諾，以及能惠及整個社區的投資，可能更受重視。

科技巨頭如何回應？

路透報導，亞馬遜（Amazon）、Meta 與 Alphabet 旗下 Google 未立即回覆置評請求；微軟（Microsoft）則拒絕評論。5

美國各地對資料中心擴張的反思正在升溫

紐約的建議也出現在美國各地日益關注資料中心發展的背景下。爭議焦點包括用電需求增加、電力成本與電費、用水量，以及地方承擔的影響是否與獲得的效益相稱。路透報導，公眾反對聲浪與政治層面的關注都在升高。5

同一篇報導指出，德州州長葛瑞格・艾波特（Greg Abbott）已要求監管機構，對未揭露用水細節的資料中心施加處罰；美國聯邦眾議院共和黨人當時正準備推動法案，限制資料中心相關的電費上漲，且數十個州的立法者已提出相關措施。5

實際意義：不是「每 MW 100 萬美元稅」

紐約並未對資料中心開發商設立每 MW 100 萬美元的強制付款或稅款。它推出的是一個自願、由州政府背書的談判基準，並將其置於建立超大規模資料中心監管制度的更大政策進程中。1

對開發商而言，這表示社區回饋可能成為專案規劃的重要環節；對地方政府而言，則是爭取與資料中心能源規模相稱、可長期留在社區的投資機會。

大型資料中心能帶來建設活動與稅收協商機會，但同時也會大量使用電力、用水及周邊基礎設施。紐約州州長凱西・霍楚爾（Kathy Hochul）在 2026 年 9 月 15 日公布一套全州指引，建議接納資料中心的地方政府在與開發商談判時，應爭取每 1 MW（百萬瓦）公用事業需求至少 100 萬美元的社區投資。1

重點必須先釐清：這不是紐約州新設的強制性收費，也不是開發商依法自動必須繳納的款項；它是一項由州政府提出、供地方政府未來談判使用的建議基準。1

規模愈大，建議回饋金額愈高

這套「接納社區投資框架」（Host Community Investment Framework）以資料中心預計的公用事業需求作為衡量尺度。舉例來說，一座需求為 50 MW 的設施，對應的建議社區投資目標將是 5,000 萬美元。

不過，這不代表開發商會自動欠地方政府 5,000 萬美元。實際的金額、方式與條件仍由地方政府和開發商協商；州政府提供的是可作為談判起點的參考標準。1

社區投資可以用在哪裡？

框架列出多項地方可優先爭取的用途，包括：

• 道路、水利與污水處理系統
• 大眾運輸、住宅與社區更新
• 職業培訓、學校與托育服務
• 寬頻網路、公共安全
• 小型企業支持

協議也可納入因個別專案而設的「好鄰居」承諾，例如用水管理、噪音與照明控制、建築設計、景觀規劃、建築工程的通行工資，以及優先在地聘僱等。1

換言之，核心不在於由州政府指定每一筆錢該怎麼花，而是讓承受大型設施壓力的社區，能依本身的公共服務與建設需求，爭取相應回饋。

為何在暫停許可後推出？

霍楚爾於 2026 年 7 月簽署第 62 號行政命令，暫停新的超大規模資料中心之州級環境許可，最長可達一年。州政府表示，這段期間將建立監管框架，以因應資料中心對電費支付者、電網、環境及社區的影響。2

9 月公布的社區投資框架，正是這項規劃的一環。它不再只把資料中心視為土地使用或環評許可問題，也讓地方政府在面對需要大量能源與基礎建設的專案時，有較明確的工具可協商社區回饋。12

將長期經濟價值轉為在地公共資產

紐約州表示，建議中的投資應協助接納資料中心的社區「公平分享這些專案創造的長期經濟價值」。1

以用電需求作為基準，代表建議投資金額會隨設施的電力規模提高。協商取得的資源可轉化為留在當地的公共資產與服務，例如基礎設施升級、住宅或職能培訓計畫。1

這種做法的考量是：資料中心服務的客戶可能遠在設施所在地之外，但地方居民與政府必須直接面對供電、供水、道路與其他公共服務的壓力。

為何資料中心不像一般設廠案？

資料中心可能消耗極大量電力並要求龐大基礎設施，卻未必如同相近規模的傳統工廠一樣，創造大量長期職位。路透指出，永久在地就業機會相對有限，正是資料中心快速擴張遭遇反彈的原因之一。5

因此，地方政府評估經濟發展效益時，不能完全套用製造業招商的邏輯。傳統製造業優惠常以長期就業與薪資所得作為部分合理性；對資料中心而言，基礎設施支援、可執行的營運承諾，以及能惠及整個社區的投資，可能更受重視。

科技巨頭如何回應？

路透報導，亞馬遜（Amazon）、Meta 與 Alphabet 旗下 Google 未立即回覆置評請求；微軟（Microsoft）則拒絕評論。5

美國各地對資料中心擴張的反思正在升溫

紐約的建議也出現在美國各地日益關注資料中心發展的背景下。爭議焦點包括用電需求增加、電力成本與電費、用水量，以及地方承擔的影響是否與獲得的效益相稱。路透報導，公眾反對聲浪與政治層面的關注都在升高。5

同一篇報導指出，德州州長葛瑞格・艾波特（Greg Abbott）已要求監管機構，對未揭露用水細節的資料中心施加處罰；美國聯邦眾議院共和黨人當時正準備推動法案，限制資料中心相關的電費上漲，且數十個州的立法者已提出相關措施。5

實際意義：不是「每 MW 100 萬美元稅」

紐約並未對資料中心開發商設立每 MW 100 萬美元的強制付款或稅款。它推出的是一個自願、由州政府背書的談判基準，並將其置於建立超大規模資料中心監管制度的更大政策進程中。1

對開發商而言，這表示社區回饋可能成為專案規劃的重要環節；對地方政府而言，則是爭取與資料中心能源規模相稱、可長期留在社區的投資機會。