美國與墨西哥之間的貿易談判,正把快速成長的 AI 伺服器產業推向焦點。據報導,川普政府正敦促墨西哥收緊 AI 晶片、伺服器與相關硬體的原產地規則,限制產品中來自北美以外的零組件比重。
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華府的核心目標,是防止中國及其他外國供應商將大部分在北美以外製造的零組件運至墨西哥,只做有限的最終組裝,便以北美產品身分進入美國市場並取得優惠貿易待遇。
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美國希望墨西哥怎麼做?
傳出的方案,是要求在墨西哥組裝的 AI 硬體必須採用更高比例的北美零組件;換言之,AI 晶片、伺服器及相關設備中,中國與其他非北美來源的內容占比將受到上限限制。
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不過,這仍屬談判中的提案,並非已公布的最終規則。目前公開報導尚未說明:
- 北美內容的確切門檻;
- 認定方式是按零組件、價值比重或其他標準計算;
- 詳細涵蓋哪些產品;
- 是否設有過渡期,以及如何執行與查核。
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這些細節至關重要。AI 伺服器的供應鏈橫跨多國,一台在墨西哥完成組裝的伺服器,可能包含在亞洲與北美各地生產的處理器、電路板、記憶體、電源模組及網路設備。
為何華府要收緊原產地規則?
原產地規則用來判定產品是否在某一貿易區域內達到足夠的製造成分,從而享有優惠關稅待遇。美方擔心,若只靠最終組裝就能取得資格,外國供應商便可能經由墨西哥轉運產品,卻沒有實質把生產或採購移往北美。
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政策主要針對中國規避關稅的疑慮,但任何高度依賴非北美投入品的墨西哥製造商都可能受影響。預期的商業壓力是:企業須把更多採購與製造移至北美,否則便要承擔未能通過原產地認定所帶來的關稅成本。
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為何 AI 伺服器成為談判中心?
提案出現之際,墨西哥在資料中心硬體市場的角色正迅速擴大。報導指出,AI 硬體今年已成為墨西哥出口至美國的最大類別,超越汽車。
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貿易分析顯示,2026 年前 7 個月,墨西哥約占美國伺服器進口的 40%,金額為 469 億美元;台灣同期為 535 億美元,越南排名第三。
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這反映伺服器生產正從中國轉往墨西哥、台灣與越南。對華府而言,墨西哥成為「近岸外包」製造據點的同時,也帶來新的問題:一套由墨西哥出口的系統,究竟有多少價值真正來自北美?
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對晶片與伺服器製造商意味著什麼?
若墨西哥接受嚴格的內容門檻,使用中國、台灣或其他亞洲零組件的企業,實務上可能面臨幾種選擇:
- 提高北美採購比例:尋找區域供應商,或擴大在墨西哥、美國、加拿大的生產。
- 重整產品設計:調整物料清單與產品結構,以符合未來可能採行的原產地測試。
- 支付適用關稅:未取得優惠待遇資格的產品,銷往美國的成本可能上升。
- 重新評估投資時程:在門檻、涵蓋產品和過渡規則明朗前,企業可能暫緩產能決策。
上述是可能的商業影響,並非已確認的結果;因為提案門檻本身尚未公開。
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關稅背景也值得注意。2026 年 1 月,美國政府已對一個範圍很窄、用於 AI 應用的先進半導體及其衍生產品課徵 25% 關稅。
2 若墨西哥組裝硬體的原產地框架收緊,即使個別零組件不屬於這類受限的先進晶片,優惠待遇資格也將更大程度取決於投入品的來源。這是依據現有關稅政策與傳出提案所作的推論,並不代表新的關稅措施已經定案。
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與《美墨加協定》的關聯
這項施壓行動也契合《美墨加協定》(USMCA)及北美供應鏈未來走向的更大辯論。據報導的做法,與針對特定產業制定原產地規則的邏輯相似:優惠市場准入應建立在區域內有實質生產,而非主要使用外國零件進行輕度組裝之上。
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墨西哥電子業的利害關係很大。更多區域採購,可能帶動北美零組件產能投資,也有助於深化墨西哥的製造基礎;但若規則過於嚴格或倉促上路,也可能打亂長期依賴亞洲供應商的組裝模式,尤其是在替代性的北美供應來源尚未充足之前。
目前最關鍵、也最不明朗的事實是:華府正尋求更嚴格限制外國內容,但具體門檻與執行方案仍未對外公布。
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