美國擬要求墨西哥 AI 硬體提高北美零件占比，堵住繞關稅漏洞

美國政府據報正敦促墨西哥修改出口規則，要求在墨西哥組裝、銷往美國的人工智慧（AI）硬體，降低北美以外零組件的占比。涵蓋範圍可能包括 AI 晶片、伺服器及相關設備；核心目的，是防止中國企業與其他海外業者透過墨西哥完成最終組裝，藉此迴避美國關稅及技術安全限制。7

新規可能怎麼管？

目前流出的方向是對 AI 硬體設定「非北美投入品」的上限或門檻。不過，究竟容許多少比例的北美以外零件、哪些產品被納入、如何查核，以及何時實施，現有公開資料都沒有確認。7

若標準嚴格，仰賴中國或其他亞洲零件的業者，可能得把更多採購與製造轉往墨西哥、美國或加拿大；否則，產品可能無法享有原本的優惠待遇，並面臨適用的美國關稅。這是依據政策欲限制非北美成分的目標所作的推論，而非已公布的最終規則。7

值得區分的是，一般半導體與高階 AI 晶片並非完全相同的政策對象。美國既有出口管制，明確聚焦於限制中國取得或生產先進半導體，以及相關 AI 運算能力；現有資料並未證實，這項墨西哥提案已對所有一般半導體訂出最終關稅規定。45

為何此刻成為焦點？

AI 硬體已迅速成為墨西哥對美出口的重要類別，據報甚至超過汽車；另有數據顯示，墨西哥在 2026 年第一季出口了 500 億美元的電腦及電子設備，接近前一年同期的兩倍。713

電子產品特別容易受到原產地規則調整衝擊，原因在於墨西哥的最終組裝可能大量使用自亞洲進口的零件。華府的政策目標，正是要防止企業透過這類組裝安排迴避關稅。7

這與 USMCA 的待遇密切相關。符合該協定產品特定原產地規則、並主張享有免關稅待遇的貨品，可豁免國會報告所提及的《貿易擴張法》第 122 條關稅。3

USMCA 談判中的一張牌

這項 AI 硬體內容規則，出現在更廣泛的 USMCA 檢討談判脈絡中。美國與墨西哥先前已就汽車原產地規則的調整出現歧見。8

美國貿易代表傑米森．葛里爾（Jamieson Greer）在第三輪雙邊談判期間會見墨西哥總統薛恩鮑姆（Claudia Sheinbaum）；墨西哥經濟部長埃布拉德（Marcelo Ebrard）則是墨方主要貿易談判代表，也是葛里爾的對口。1

鋼鐵、鋁與汽車關稅也可能成為談判交換的一部分，但目前沒有證據顯示已達成最終協議，或已確認具體稅率調整。

對供應鏈與政治的意義

美方擔心的是，中國公司與其他非北美生產商可先將零件送往墨西哥工廠，再把成品北運至美國，從而避開關稅。7

對墨西哥電子製造業而言，規則的過渡期與可操作性將格外關鍵。若有清楚、可執行的標準與合理調整時間，近岸外包帶來的投資或可延續；若門檻過高或規則長期不明，企業成本可能上升，投資計畫也可能延後。這屬於可能的經濟影響，並非既定結果。

政治上，若談成協議，川普政府可宣示加強防堵中國規避關稅；墨西哥政府則須在保護出口與製造業投資之間取得平衡。最終規則與談判結果，目前仍未定案。