蓋茲基金會砸至少 10 億美元推動公平 AI，重點在醫療、教育與在地語言

蓋茲基金會宣布，未來兩年將投入至少 10 億美元，讓過去常被大型科技轉型忽略的社群更能取得人工智慧（AI）工具與相關能力，尤其著眼於低收入環境。這筆承諾不只關乎把現成工具帶進公共服務，也涵蓋在地資料、語言與治理能力的投資。112

基金會的判斷是：若 AI 的工具、訓練資料與效益主要由本來就最受市場服務的國家與機構掌握，技術反而可能拉大富國與貧國之間的差距。其 2026 年《Goalkeepers》報告主張，AI 應依照在地需求與公共利益來開發及部署，而非只跟著商業回報走。112

10 億美元大致會花在哪裡？

這項兩年期承諾目前公布的是高層次的優先配置，並非逐案補助名單或供應商合約：

• 教育：約 40%：包括 AI 家教、協助教學與學習的工具。
• 醫療：約 40%：包括協助醫護人員與強化醫療體系的 AI 應用。
• 農業：約 10%：例如為小農設計、貼近當地情況的建議與工具。
• 數位基礎：約 10%：包括資料集及其他基礎設施，讓 AI 能適用於服務不足的語言與在地脈絡。7811

換言之，基金會雖已說明資金將流向哪些領域，但尚未公開完整的專案別預算、受補助單位或技術供應商清單。112

為何在地語言與資料是核心？

許多現代 AI 系統從一開始就存在語言與資料分布不均的問題。基金會指出，早期大型語言模型使用的資料，有超過 90% 來自英語來源；對語言、生活經驗與制度背景未被充分呈現的社群來說，這可能使系統不夠實用，甚至不夠可靠。12

因此，這項計畫不只是把既有聊天機器人翻譯成不同語言，而是要支持在地語言資料，以及針對當地條件設計的工具；同時強調各國與社群應有能力治理、保護自己的資料。核心問題在於：AI 底層系統是否真正反映使用者、公共機構與社群的優先事項。12

已有明確紀錄的合作：OpenAI 與 Anthropic

OpenAI：Horizon 1000 從盧安達開始

蓋茲基金會與 OpenAI 共同承諾提供5,000 萬美元的資金、技術與技術支援，推動名為 Horizon 1000 的計畫，以強化非洲的基層醫療。計畫將從盧安達起步，並由非洲各國領導者決定 AI 應如何協助改善其醫療體系。216

目標是在 2028 年前觸及 1,000 間基層醫療診所及其周邊社群。重點不在為了導入技術而導入技術，而是支援第一線工作者與整體醫療服務能力。1316

路透社報導，這項合作也被定位為協助醫療體系因應國際援助縮減的影響。2

Anthropic：另計、為期四年的 2 億美元公共財承諾

Anthropic 與蓋茲基金會在 5 月宣布一項為期四年、總額 2 億美元的合作，支持全球健康、教育、農業與經濟流動性等領域的 AI 公共財。合作結合基金會的補助資金、方案設計與專業知識，以及 Anthropic 提供的 Claude 使用額度與技術人員支援。

這筆 2 億美元承諾與上述兩年 10 億美元計畫是不同的項目，但方向一致：在單靠商業誘因未必能產出合適工具的領域，擴大 AI 對服務不足社群的實際效益。

Google 與 Microsoft 是否參與？

現有資料未證實 Google 或 Microsoft 是這項 10 億美元承諾下新成立的正式合作夥伴。比爾．蓋茲與 Microsoft 的歷史關係，不能等同於 Microsoft 參與此倡議；同樣地，目前材料也沒有記錄與這筆承諾直接相連的 Google 合作案。112

基金會的主張：普及與安全必須同步

比爾．蓋茲警告，AI 可能幫助縮小不平等，也可能成為新的不公來源，關鍵取決於其開發和部署方式。基金會擔心，市場會優先把最強大的工具提供給最有能力付費的個人與機構。112

但這不表示基金會把加速部署 AI 視為無條件的好事。蓋茲也點出 AI 輔助詐騙、假訊息、深偽內容、監控與網路攻擊等風險；他認為，攻擊者取得的新 AI 能力，速度正快過防禦方修補漏洞的速度。

因此，「公平 AI」至少需要兩件事並行：

1. 可實際使用的工具：解決醫療、教育與生計相關需求。
2. 防護欄與在地控制權：讓系統的測試、治理、資安與使用方式受到適當管理。

目前資料支持這種「擴大使用與建立保障並重」的框架，但不足以把這筆 10 億美元承諾解讀為對前沿模型安全問題的完整解方，也不能推論它承諾採取任何特定的 AI 放緩開發政策。12

為什麼此刻特別重要？

此一宣布正值全球援助預算承壓、各國持續討論 AI 治理之際。蓋茲曾警告，若衛生資金減少 20%，到 2045 年可能多出 1,200 萬名兒童死亡；而 Horizon 1000 也明確希望協助非洲醫療體系緩衝國際援助削減的衝擊。2

這項倡議的重要性，在於它試圖把中低收入國家的需求——包括在地語言、公共服務交付、資料治理與本地決策權——放入 AI 議程的核心。它的規模當然無法與民間企業投注於前沿 AI 的資本相比，卻是一次大型慈善行動，試圖影響誰能參與塑造、又由誰受益於已走入日常生活的 AI 系統。112

重點整理

蓋茲基金會的計畫，是一項為期兩年、至少 10 億美元的投入，目標是讓可能被 AI 浪潮落下的人與地區，能獲得更有用、更貼近需求的技術。支出比重以醫療與教育為主，也保留資源給農業，以及服務不足語言所需的資料基礎。178

目前最具體的落地案例，是由 OpenAI 與基金會推動、從盧安達開始的 Horizon 1000 基層醫療試點；Anthropic 的公共財合作則是另一項方向相近但獨立的承諾。接下來值得觀察的是，基金會如何將高層次的資金配置轉化為由在地帶領的專案，以及這些專案能否改善真實成果，同時避免加劇隱私、資安或不平等問題。16